近日,延遲退休這一話題成為了很多人關注的重點。目前我國的退休年齡是男性60歲,女性職工55歲,女性職工50歲。但由于我國人口結(jié)構(gòu)的變化,我國人口已經(jīng)越來越趨向于老齡化發(fā)展。來看看還有哪些延遲退休的原因。
人社部副部長游鈞表示,當前退休年齡總體偏低問題十分突出:
1、與人均預期壽命不匹配
我國人均預期壽命在建國初是40歲左右,到2019年已經(jīng)提高到77.3歲。城鎮(zhèn)居民人均預期壽命更高,已經(jīng)超過了80歲。
2、不適應人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化的發(fā)展趨勢
到2019年底,60歲及以上的人口比重已經(jīng)達到18.1%,預計“十四五”期間,我們的老年人口將超過3億人,從輕度老齡化進入到中度老齡化階段,這樣的變化對經(jīng)濟社會的發(fā)展和影響深遠。
3、不適應勞動力供求關系的變化
我國勞動年齡人口數(shù)量從2012年開始出現(xiàn)下降,年均減少300萬以上,并且減少幅度在加大,預計“十四五”期間還將減少3500萬人。
4、造成人力資源的浪費
我國新增勞動力中,接受過高等教育的比例已經(jīng)超過了一半,平均受教育的年限也在不斷延長,已經(jīng)達到了13.7年,人們開始工作的年齡相應推后。在退休年齡不變的情況下,平均的工作年限自然就會縮短,導致人力資源的浪費、人力資本利用率的下降。特別是在高校、醫(yī)院、科研機構(gòu)和一些高新技術產(chǎn)業(yè),這些高學歷人員集中的行業(yè)和單位,情況尤為突出。
從國際上來看,延遲退休年齡是世界各國應對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來,多數(shù)國家都不同程度地提高了退休年齡,目前世界主要經(jīng)濟體的退休年齡普遍都在65歲以上。
延遲退休年齡,本質(zhì)上是人們生命周期結(jié)構(gòu)變化的必然結(jié)果。舉例來說,現(xiàn)在的60后平均受教育程度是高中,這意味著他們大多在20歲左右就開始工作了,現(xiàn)在60歲退休,如果預期壽命80歲,其生命結(jié)構(gòu)是工作40年,領取養(yǎng)老金20年。到了80后、90后,隨著高等教育的普及,讀大學甚至是研究生的人數(shù)比例越來越高,很多人到了25歲,甚至是30歲才開始第一份工作不足為奇。這種情況下,如果他們還是和父輩一樣60歲退休,那就意味著工作時間不到40年,甚至35年乃至更短,而隨著預期壽命的延長,領取養(yǎng)老金的時間長了,這會造成代際之間的不公平。
延遲退休方案對每個人的切身利益都會產(chǎn)生實際影響,對“人從眾”的需求,也就是從個人到群體、再到全體的需求,都要考慮周全。因此制定實施方案的時候要特別謹慎和周密。要把握幾點原則:
1、統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合
所謂統(tǒng)一性就是要全國統(tǒng)一方案,“全國一盤棋”,以確保不同地區(qū)之間的公平;所謂靈活性就是要給老百姓一定的選擇權(quán),不可簡單地“一刀切”,至少要給出一定的幅度選擇。
2、強制性和激勵性相結(jié)合
現(xiàn)在一講到延遲退休年齡仿佛是強制實施的,不同群體感受不一,可以通過現(xiàn)行的一些政策工具來提高人們延長工作年限的積極性和主動性,例如將養(yǎng)老金計發(fā)辦法與繳費年限更加密切結(jié)合等。
最后,要做好配套措施,包括關注就業(yè)形勢的變化。很多老年人退休之后愿意幫助子女照顧孩子,實施延遲退休后,應積極發(fā)展社會化的托幼服務。此外,還需注意防止群體之間的非公平現(xiàn)象,不同群體、不同個體的工作特點、待遇不同,相關舉措要想得全面一些,靈活一些,取得最大公約數(shù)。
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