目前，人口老齡化已經(jīng)成為全球趨勢，越來越多的國家開始采取延遲退休的政策，但近日有人大代表提出“45歲退休利于減少晚婚晚育”的觀點(diǎn)，該觀點(diǎn)認(rèn)為選擇提前退休可幫助解決工作崗位競爭、從而解決晚婚晚育以至緩解少子化的問題。

人大代表提出45歲退休利于減少晚婚晚育

3月8日，第十三屆全國人大代表孫維在談到延遲退休時(shí)提出，可以推行更大尺度的彈性退休機(jī)制：例如，以現(xiàn)行的60歲為標(biāo)準(zhǔn)年齡，上下15歲浮動(dòng)。這就意味著，我們要允許人在45歲選擇提前退休。這樣可以切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保障的保底功能;為緩解養(yǎng)老金壓力提供新辦法;助于緩解少子化;能夠恢復(fù)家庭功能;為個(gè)人更好、更久地參與社會(huì)提供了新的可能。

45歲提前退休利于減少晚婚晚育、緩解少子化

人大代表孫維發(fā)文表示：延遲退休是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一?？傮w來看，世界許多老齡化國家都在推動(dòng)延遲退休。美國、德國提出將退休年齡從65歲延遲到67歲，新加坡提出將退休年齡從62歲延遲到65歲，韓國提出將退休年齡從60歲延遲到65歲，俄羅斯提出將退休年齡從男60歲、女55歲延遲到男65歲、女60歲，英國提出將退休年齡從男65歲、女60歲統(tǒng)一延遲到68歲。全球老齡化程度最高的日本，提出將退休年齡從65歲延遲到70歲。日本前首相安倍晉三更是提出打造“永不退休”、“終身活躍”的社會(huì)。

綜合各國的做法，主要有三類：一是男女并軌，將原本不同的男女退休年齡一致起來。二是小步慢走，每年延遲幾個(gè)月或每幾個(gè)月延遲1個(gè)月。三是彈性退休，將退休金與退休時(shí)間掛鉤，早退少拿、晚退多拿，個(gè)人根據(jù)自身情況自行選擇。

但是，從實(shí)踐的情況看，在實(shí)施延遲退休的國家，養(yǎng)老金危機(jī)、勞動(dòng)力不足、老后破產(chǎn)等問題都沒有得到真正的改善，反而出現(xiàn)了社會(huì)不穩(wěn)定、年輕人拒交養(yǎng)老金、出生率持續(xù)下滑等新問題。

首先，必須進(jìn)一步認(rèn)清人口老齡化的復(fù)雜性。推動(dòng)老齡化的力量，并非孤立的長壽，而是涉及少子、人口遷移流動(dòng)等多個(gè)因素。如果說長壽是老齡化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，那么少子就是老齡化的“加速器”，遷移就是老齡化的“變壓器”。并且，與城市化、全球化、信息化等趨勢不同，老齡化起于人口結(jié)構(gòu)這一最重要基本要素的變化。

因此，老齡化的沖擊將涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化，以及城鄉(xiāng)、區(qū)域和國際戰(zhàn)略格局等幾乎所有領(lǐng)域、所有層面。這種沖擊將日益超出我們的理解和想象。這就要求我們在推行延遲退休時(shí)，不可能照抄照搬國外的做法，因?yàn)閲獾淖龇ㄒ膊⒉煌耆晒Γ且⒆阌诟?、更系統(tǒng)、更復(fù)雜、更長遠(yuǎn)的創(chuàng)新型思考，并且與我國的實(shí)際情況緊密結(jié)合。

其次，以實(shí)施延遲退休為契機(jī)，全面推動(dòng)工作方式的根本性轉(zhuǎn)變。目前，我國勞動(dòng)年齡人口仍接近9億，短期內(nèi)并不存在勞動(dòng)力短缺。企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求早已從“量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)”。勞動(dòng)力市場現(xiàn)在最大的問題不是數(shù)量不足，而是供給與需求不相匹配的矛盾。從長遠(yuǎn)看，隨著信息化、自動(dòng)化、智能化的快速發(fā)展，工作的形式、渠道、標(biāo)準(zhǔn)、收入都在發(fā)生重大變革。延遲退休的核心，不是永不退休，而是退而不休。

再次，可以推行更大尺度的彈性退休機(jī)制。例如，以現(xiàn)行的60歲為標(biāo)準(zhǔn)年齡，上下15歲浮動(dòng)。這就意味著，我們要允許人在45歲選擇提前退休。這看似與延遲退休相矛盾，但其實(shí)不然。

這樣做有五個(gè)好處：

一是可以切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保障的保底功能。退休與養(yǎng)老金制度作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，其核心功能是保底。讓因?yàn)樯眢w健康、家庭需要等各種原因不能繼續(xù)工作的群體得到基本的生活保障。這有助于社會(huì)的整體穩(wěn)定，有助于化解部分年輕人不愿交養(yǎng)老金的問題。

二是為我們緩解養(yǎng)老金壓力提供了新的辦法。雖然提前退休讓一部分人領(lǐng)養(yǎng)老金的年齡變早了，但領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)降低，并不一定會(huì)增強(qiáng)養(yǎng)老金的總體壓力。再加上同步選擇晚退休的人，養(yǎng)老金的韌性可以同步增強(qiáng)。

三是有助于緩解少子化。少子化的原因之一，就是年輕人越來越晚結(jié)婚。而結(jié)婚越來越晚的部分原因，是年輕人參加工作越來越晚。年輕人參加工作越來越晚的部分原因，是上學(xué)的時(shí)間越來越長。上學(xué)時(shí)間越來越長的部分原因，是工作崗位的競爭越來越激烈。這套邏輯帶來的一個(gè)現(xiàn)象就是，以往年輕人畢業(yè)、就業(yè)、戀愛、結(jié)婚、生孩子，正在從一個(gè)連續(xù)的過程割裂成不同的人生事件。通過提前退休，能夠增加年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)，有助于從減少晚婚晚育的角度緩解少子化。

四是能夠恢復(fù)家庭的功能。提前退休能夠讓更多的人早日回歸家庭，從而恢復(fù)家庭對(duì)老人和孩子的撫養(yǎng)能力。畢竟，無論我們?nèi)绾瓮晟起B(yǎng)老和托幼服務(wù)體系，都不如來自家人的關(guān)懷和撫育。

五是為個(gè)人更好、更久地參與社會(huì)提供了新的可能。日本等國為推動(dòng)延遲退休，鼓勵(lì)老齡群體再就業(yè)，往往會(huì)采取免費(fèi)培訓(xùn)、工資補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等辦法。與其這樣，還不如將這些錢花在提前退休上。同時(shí)，提前退休后，人可以在體力精力更充沛的階段，更好地轉(zhuǎn)變他的社會(huì)參與形式，讓他更久地參與到社會(huì)之中。

最后，實(shí)施延遲退休，必須要進(jìn)行更充分的調(diào)查研究，掌握不同人群的具體需求和數(shù)量。只有建立在數(shù)據(jù)上的科學(xué)決策，才能讓我們的措施有的放矢，得到最廣大人民群眾的理解和支持。只有這樣，才能形成一個(gè)富有中國特色、充滿中國智慧的中國方案。