《機動車排放召回管理規(guī)定》由國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定發(fā)布，已經(jīng)于7月1日正式生效施行。這次的新規(guī)較以前有了更嚴謹?shù)囊恍└淖儭?/p>

根據(jù)《規(guī)定》要求，因設計、生產(chǎn)缺陷或不符合規(guī)定的環(huán)境保護耐久性要求，致同一批次、型號或者類別的機動車中普遍存在的不符合大氣污染物排放國家標準的情形，生產(chǎn)者應當實施召回。機動車生產(chǎn)者未按照召回計劃實施召回的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處三萬元以下罰款。

《規(guī)定》的施行意味著機動車由原本的安全召回擴展為排放召回，這將為我國防治空氣污染改善大氣環(huán)境，保護消費者健康安全提供更有利的保障。

排放超標生產(chǎn)廠商應立即召回

根據(jù)此次新近出爐的《機動車排放召回管理規(guī)定》，生態(tài)環(huán)境部在大氣污染防治監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)機動車可能存在排放危害的，市場監(jiān)管總局會同生態(tài)環(huán)境部可以對機動車生產(chǎn)者進行調(diào)查，必要時還可以對排放零部件生產(chǎn)者進行調(diào)查。機動車未完成排放召回的，機動車排放檢驗機構應當在排放檢驗監(jiān)測時提醒機動車所有人。

該《條例》第十六條明確規(guī)定：生產(chǎn)者實施召回，應當按照國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定制定召回計劃，并報國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案，修改已備案的召回計劃應當重新備案。生產(chǎn)者應當在確認其汽車產(chǎn)品存在缺陷后5個工作日內(nèi)，以書面形式向主管部門報告。

按照該條例，在中國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的汽車和汽車掛車等汽車商品，若存在不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的情形或者其他危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，生產(chǎn)者應當召回。

此次新規(guī)《規(guī)定》確定了排放危害具體包括三種情形：

一是由于設計、生產(chǎn)缺陷導致機動車排放大氣污染物超過標準。

二是由于不符合規(guī)定的環(huán)境保護耐久性要求，導致機動車排放大氣污染物超過標準。

三是由于設計、生產(chǎn)原因?qū)е聶C動車存在其他不符合排放標準或不合理排放。

對于滿足上述三種情形的，機動車生產(chǎn)者應當立即進行調(diào)查分析，并向國家市場監(jiān)督管理總局報告調(diào)查分析結果，機動車生產(chǎn)者認為機動車存在排放危害的，應當立即實施召回。此次《規(guī)定》還指出，進口機動車的進口商，也視為本規(guī)定所稱的機動車生產(chǎn)者。

強化責任不履行召回責任者最高罰三萬

此次排放召回新規(guī)則明確，機動車生產(chǎn)者未提交召回計劃或者未按照召回計劃實施召回的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處三萬元以下罰款。

大氣污染防治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)存在排放危害的可對生產(chǎn)者進行調(diào)查

此次新規(guī)《規(guī)定》結合市場監(jiān)管總局和生態(tài)環(huán)境部兩部門各自技術特長，對《大氣污染防治法》中規(guī)定的環(huán)境保護召回會同機制的職責分工進行了明確：

即市級以上生態(tài)環(huán)境部門負責收集和分析機動車排放檢驗檢測信息、污染控制技術信息和排放投訴舉報信息，并將可能與排放風險相關的信息逐級上報生態(tài)環(huán)境部，并與市場監(jiān)管總局加強信息共享。市場監(jiān)管總局負責建立機動車排放召回信息系統(tǒng)、接受生產(chǎn)者召回計劃的報告、向社會公布召回信息，會同生態(tài)環(huán)境部開展信息和技術會商、缺陷調(diào)查與認定、召回實施情況的監(jiān)督以及效果評估、責令召回等工作。必要時，兩部門的下一級行政機關受委托可以承擔其行政區(qū)域內(nèi)的機動車排放召回監(jiān)督管理的有關工作。兩部門技術機構受委托承擔排放召回的技術工作。

按照《規(guī)定》要求，生態(tài)環(huán)境部在大氣污染防治監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)機動車可能存在排放危害的，市場監(jiān)管總局會同生態(tài)環(huán)境部可以對機動車生產(chǎn)者進行調(diào)查，必要時還可以對排放零部件生產(chǎn)者進行調(diào)查。

機動車未完成排放召回的，機動車排放檢驗機構應當在排放檢驗監(jiān)測時提醒機動車所有人?！兑?guī)定》創(chuàng)新性地提出了排放召回要與機動車排放監(jiān)督檢查、排放檢驗銜接，督促生產(chǎn)者配合排放危害調(diào)查，督促車主積極配合完成召回，切實減少排放污染。

倒逼汽車企業(yè)技術升級減少排放污染

《規(guī)定》明確機動車生產(chǎn)者或經(jīng)營者違反《規(guī)定》相關義務的，將由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處三萬元以下罰款。由于排放召回單車召回成本可能高于汽車安全召回，《規(guī)定》短期內(nèi)會給部分機動車企業(yè)，尤其是排放技術水平較低的企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟和品牌壓力。但從長期來看，實施排放召回是必然趨勢，《規(guī)定》會促使機動車行業(yè)更為重視排放技術研發(fā)及相關的標準要求，倒逼企業(yè)主動進行技術升級，可以說是一次技術上的考驗。

新規(guī)《規(guī)定》有以下三種信息收集渠道：

第一，主管部門信息收集和共享。設區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境部門應當收集和分析機動車排放檢驗檢測信息、污染控制技術信息和排放投訴舉報信息，并將可能與排放危害相關的信息逐級上報至生態(tài)環(huán)境部。而市場監(jiān)管總局負責建立機動車排放召回信息系統(tǒng)和監(jiān)督管理平臺，與生態(tài)環(huán)境部建立信息共享機制。

第二，生產(chǎn)者信息報告。機動車生產(chǎn)者及時通過機動車排放召回信息系統(tǒng)報告下列信息：排放零部件的名稱和質(zhì)保期信息;排放零部件的異常故障維修信息和故障原因分析報告;與機動車排放有關的維修與遠程升級等技術服務通報、公告等信息;機動車在用符合性檢驗信息;與機動車排放有關的訴訟、仲裁等信息;在中華人民共和國境外實施的機動車排放召回信息;需要報告的與機動車排放有關的其他信息。前款規(guī)定信息發(fā)生變化的，機動車生產(chǎn)者應當自變化之日起20個工作日內(nèi)重新報告。

第三，經(jīng)營者和零部件生產(chǎn)者信息報告。機動車經(jīng)營者、排放零部件生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)機動車可能存在排放危害的，應當向市場監(jiān)管總局報告，并通知機動車生產(chǎn)者。