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如何解決特殊困難老人養(yǎng)老問題

時間:2018-09-24 10:34:53來源:whlhm瀏覽:次 分享:
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我們都知道從80后的生育率我們就可以看看出,很多年輕人已經(jīng)不愿意生孩子了,90后更多人選擇生一個或者晚婚還有人選擇了不生孩子,可是中國還是一個人口基數(shù)比較大的國家,這就代表老年化會越來越嚴重,你知道嗎?中國很多老人都面臨著老而無處去的困境,特別是“三老”老人,那么我們該如何是好呢,我們來看看!

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截至去年底 , 我國 60 歲以上老年人口約 2.4 億 , 在快速老齡化進程中 , 如何讓老人健康地活著、優(yōu)雅地老去 , 是社會共同面臨的問題。

父母憂心 , 子女無力

今年 77 歲的南京市民孫大選 , 還沒有精力考慮自己的養(yǎng)老問題 , 因為他有一個智力有問題的小兒子要照顧。而他的大兒子離婚后 , 不但不盡贍養(yǎng)義務(wù) , 還把 10 多歲的孫女也丟給他撫養(yǎng)。

如果沒有社區(qū)的資助 , 孫大選家還刷著灰色的水泥墻 , 客廳掛一盞搖搖欲墜的電燈 , 垂著多年前的老式繩拉開關(guān)。陽臺上堆滿了小兒子每天撿回來的紙盒和瓶子 , 孫大選定期把這些拿出去賣錢。

家里家具要么是兒子在外撿來的 , 要么是鄰居用不著送給他們的。孫大選的老伴十幾年前去世了 , 老伴單位每月 1000 多元的扶助金、小兒子 1000 多元的低保和賣廢品的錢 , 是一家人的主要生活來源。

孫大選每天去菜場或超市 , 碰到便宜的菜就買一點 , 沒有便宜的就不買。

和孫大選情況有些類似 , 家住四川成都武侯區(qū)肖家河社區(qū)的葉世祥和 62 歲的兒子相依為命 , 兒子的智力定格在 8 歲。父子二人每月唯一的收入就是 500 多元的低保。

葉世祥戶籍在達州 , 按國家政策 , 只有他兒子一人可享受低保 , 但社區(qū)為了照顧他 , 特別按最高額度為他辦理了低保。

葉世祥的家里除了朋友贈送的一臺電視機、一個舊式空調(diào) , 沒什么值錢家具 , 家里墻壁連漆都沒刷。88 歲的葉世祥要操心的 , 不光是自己的身體、家里的生計 , 還有兒子的未來。

" 我一生病 , 這個兒子怎么辦 ?" 采訪中 , 葉世祥反復(fù)說著這句話。

采訪快結(jié)束時 , 記者在孫大選家中看到他站在 " 不到長城非好漢 " 的立碑旁的照片 , 問他哪年去的北京。

他笑了 :" 哪有那個錢 , 我這輩子除了南京和淮安 , 沒去過別的地方。" 他說 , 這是他幾年前花十塊錢在南京一家照相館照的。

照片里 , 孫大選穿的也是采訪當日的那件工裝 , 他咧開嘴笑著 , 仿佛對未來的擔憂并不存在。

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吃得飽飯 , 生不起病

為給孫子結(jié)婚蓋新房 , 郭蕊在宅基地的舊房子幾年前被二兒子給拆了。緊挨著豬圈舊址旁 , 改造了兩間平房 , 這是她的 " 新家 ", 一墻之隔就是二兒子家的樓房。

83 歲的郭蕊是河南省西平縣二郎鎮(zhèn)人 , 育有三兒兩女。10 年前老伴去世后 ,3 個兒子每年共計支付贍養(yǎng)費 1300 元 , 二女兒時常送些飯給她吃。" 我行動不便 , 做飯和買東西都成問題 , 有錢也花不了。" 

在郭蕊看來 , 靠著贍養(yǎng)費和養(yǎng)老金 , 基本生活不成問題 , 可生一場大病就成了問題。

春節(jié)前后 , 她持續(xù)發(fā)低燒 , 不得已找二女兒陪著去當?shù)劓?zhèn)衛(wèi)生院看病 , 驗血、做 CT、打點滴等治療花費近 1000 元。對比她一年 1300 元的贍養(yǎng)費 , 這些醫(yī)療費簡直是天文數(shù)字。

" 人老了 , 就像機器老了一樣。" 家住江蘇鹽城農(nóng)村的崔世全說幾句話就得揉揉腿。30 年前他的腿斷過 , 沒治好 , 留下了后遺癥。

如今除了腿疾 , 他還患有肺氣腫、糖尿病、心臟病、胃糜爛 , 得過腦梗 , 老伴王愛玲幾年前患上了老年癡呆癥。

崔大爺和王奶奶兩人同齡 , 都是 82 歲。兩人育有一兒一女 , 兒子在縣里工作 , 女兒嫁到了鄰村。平時只有兩位老人在家。老兩口有兩畝地 , 每年土地流轉(zhuǎn)費用 2400 元 ,。

外加村里給每位 80 歲以上年齡的老人每月 100 元的補貼 , 兩個人一年有約 5000 元的家用。

采訪中 , 崔大爺掏出藥盒給記者數(shù)了數(shù) , 老人每天要吃 20 幾顆藥 , 得花去 50 多元錢。" 哎 , 錢不夠用啊 , 吃藥就要吃窮了。"

在農(nóng)村 , 像郭蕊、崔世全這樣的老人很多。他們有子女 , 卻難以安享晚年 , 想要成為被政府兜底養(yǎng)老的特殊老人 , 卻又不夠條件。盼望著自己能去農(nóng)村養(yǎng)老院 , 卻囊中羞澀 , 只能喃喃自語 " 哪來這個錢呢 ?"

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內(nèi)心孤單 , 害怕獨處

家住江蘇淮安的李磊今年 65 歲 , 老伴兒甄萍和他同歲。退休前 , 兩口子都是市公務(wù)員。兩人有個特別優(yōu)秀的兒子 , 目前已經(jīng)留在英國工作。在世俗意義上 , 有這樣一個兒子 , 對父母來說無疑是種驕傲和幸福。

8 年前 , 甄萍患上帕金森病 , 如今病情日益加重 , 李磊找了個保姆一起照顧甄萍。上廁所需要兩個人架著 , 吃飯必須卡著固定時間點才不容易嗆到……這一切 , 遠在海外的兒子幫不上什么忙。

原本老兩口經(jīng)常一起出去旅行 , 日子過得還很愜意 , 但這場大病急速降低了兩人的生活質(zhì)量 , 甄萍的病讓李磊變得沉默許多。

即便是和子女生活在一個城市 ,76 歲的李怡清老人似乎也沒享受到什么便捷。獨居 10 年的李怡清和兒子相距 20 公里 , 經(jīng)常見不上面。" 一個人望著空蕩蕩的屋子就是一天。" 

李怡清說 , 老伴剛過世那段時間 , 她連家都不想回 , 就怕一個人在家 , 心里很空很無助。

" 三老 " 群體 , 基數(shù)增大

國務(wù)院 2017 年公布的《" 十三五 " 國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》指出 , 預(yù)計到 2020 年 , 全國 60 歲以上老年人口將增加到 2.55 億左右 , 占總?cè)丝诒戎靥嵘?17.8% 左右;

高齡老年人將增加到 2900 萬左右 , 獨居和空巢老年人將增加到 1.18 億左右 , 老年撫養(yǎng)比將提高到 28% 左右。

人口老齡化快速發(fā)展下 , 失獨老人、城鎮(zhèn)空巢老人、農(nóng)村留守老人等 " 三老 " 群體呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、高齡化的特征。

以人口大省河南為例 , 截至 2017 年底 , 全省有 60 歲以上老年人口 1569 萬 , 占常住人口的 16.4%, 其中 ,65 歲及以上人口 974.08 萬 , 占常住人口的 10.2%;

80 歲以上高齡老人 163 萬 , 失能、半失能老人 250 多萬 , 空巢老人約 600 萬。

隨著 " 三老 " 群體日益龐大 , 一些隱性問題逐漸顯露。河南省民政廳相關(guān)負責人介紹 , 在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面 , 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)亟待加強 , 城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡 , 設(shè)施覆蓋率總體偏低 , 特別是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)薄弱;

部分養(yǎng)老機構(gòu)條件較差 , 服務(wù)不規(guī)范 , 服務(wù)水平低;質(zhì)量監(jiān)管體系還不夠健全;養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)還需要加強 , 特別是專業(yè)的養(yǎng)老護理人才缺口較大。養(yǎng)老服務(wù)人員待遇低、流動性大、流失率高。

據(jù)江蘇省民政廳福善處副處長孫才洋介紹 , 江蘇老人的空巢率超過 50%,85 歲左右的高齡空巢老人是需要高度重視的人群。

成都市老齡辦事業(yè)發(fā)展處處長高學(xué)能介紹 , 從全國來講 , 目前對空巢老人、留守老人等概念還缺乏明確的定義 , 概念不清導(dǎo)致底數(shù)不清 , 下面的工作也就不好做。

此外 , 自上而下的關(guān)愛服務(wù)體系尚不完善 : 在醫(yī)療機構(gòu) , 養(yǎng)老床位有明確的政府補貼激勵 , 但還沒有專項經(jīng)費用于構(gòu)建聯(lián)系協(xié)調(diào)關(guān)愛老人的機制 , 這部分資金大多要靠社區(qū)和基層自行解決。

成都市愛有戲社區(qū)發(fā)展中心副主任杜燦燦說 , 目前社區(qū)的養(yǎng)老資源是分散的 , 民政、老齡辦、殘聯(lián)等多個機構(gòu)的資源缺乏有效整合。

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社區(qū)養(yǎng)老 , 提前規(guī)劃

" 兒女離得遠 , 每天來這兒吃飯 , 方便又衛(wèi)生 , 大家還能一起擺‘龍門陣’。" 臨近中午 ,74 歲的李婆婆早早來到成都武侯區(qū)玉林社區(qū)長壽食坊等著吃飯。

回鍋肉、南瓜骨頭湯、香菇燉雞、炒青菜……整潔明亮的社區(qū)餐廳里 , 高齡老人們吃得津津有味 , 邊吃邊聊天 , 不時發(fā)出陣陣笑聲。

長壽食坊是基層鼓勵社區(qū)大力發(fā)展 " 微養(yǎng)老 " 的創(chuàng)新舉措。記者了解到 ," 武侯區(qū)社區(qū)長壽食坊 " 幫助該區(qū) 70 歲以上老年人解決用餐困難 , 提供午餐服務(wù)。只要是戶籍在武侯區(qū)的 70 歲以上老年人 , 均可享受 2 元一餐的政府補貼。

成都市武侯區(qū)老齡辦主任任俊霞說 , 老年人多數(shù)還是喜歡在家中或在社區(qū)養(yǎng)老 , 而現(xiàn)在很多家庭還在被動等待 , 等老人年紀大了 , 才考慮養(yǎng)老問題 , 缺乏主動提前規(guī)劃意識。" 

在社區(qū)里 , 很多空巢老人都是早上一個饅頭、中午一碗面 , 晚上一碗稀飯 , 只有等到每個月兒女來探望他們時 , 他們才會吃點好吃的 , 其余的錢大多被保健食品騙去了 , 缺乏養(yǎng)老規(guī)劃。"

 任俊霞說 , 引導(dǎo)家庭提前進行養(yǎng)老規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程 , 應(yīng)該是家庭、社區(qū)、政府、社會一起做的事情。

" 家庭養(yǎng)老始終處于基礎(chǔ)性地位 , 子女的作用是巨大的。" 孫才洋認為 , 政府應(yīng)出臺更多家庭養(yǎng)老的支持政策 , 比如支持子女和老人就近居住、鼓勵子女休探親假 , 特別是失能老人護理假 , 加大支持以血緣關(guān)系建立的家庭養(yǎng)老紐帶。

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全新探索 ," 互聯(lián)網(wǎng) +"

家住成都金堂縣趙鎮(zhèn)街道泰吉社區(qū)的鄒大爺 , 今年 82 歲 , 患有高血壓、糖尿病 , 平時與 75 歲的老伴兒一起生活 , 子女都在外地工作。

最近 , 鄒大爺突然跌倒在家 , 老伴見狀一時不知所措 , 恰好巡訪人員小李上門巡訪 , 立即幫老人撥打 120, 一邊幫助醫(yī)護人員迅速將老人送醫(yī)急救 , 一邊與老人子女聯(lián)系通報情況。

經(jīng)診斷老人因患肺炎高燒并突發(fā)腦梗 , 病情危急 , 醫(yī)生說幸好送醫(yī)及時 , 否則后果不堪設(shè)想。" 幸虧你們上門碰到了 , 這個助老巡訪工作真是及時。" 老人的兒子感激地說。

鄒爺爺?shù)墓适率墙陙沓啥冀鹛每h推行助老上門巡訪的縮影。記者了解到 , 針對農(nóng)村老人分布廣、數(shù)量多的特點 , 金堂縣堅持因地制宜 , 創(chuàng)新探索農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

高學(xué)能介紹 , 近年來 , 成都金堂縣大力推進實施助老巡訪服務(wù) , 組織村社區(qū)干部、村民組長、低齡老協(xié)會員和青年志愿者等 , 對空巢老人及經(jīng)濟困難的全失能老人等 , 開展每周至少 2 到 3 次 " 零距離 " 上門服務(wù) ,。

已累計開展服務(wù)近 300 萬余次。

業(yè)內(nèi)人士認為 , 可將籌建特殊困難老年人群服務(wù)協(xié)調(diào)機制作為積極應(yīng)對老齡化的一個 " 突破口 ", 條件成熟時逐漸覆蓋到全體老年人。

據(jù)成都武侯區(qū)玉林東路社區(qū)書記楊金惠介紹 , 該社區(qū) 80 歲以上的高齡老人及低保家庭的失能老人 , 都有一臺由政府發(fā)放的免費手機 , 這不是普通手機 , 而是武侯區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)信息平臺項目提供的通信終端設(shè)備 。

 為老人們提供一鍵緊急呼救、走失定位等服務(wù)。

" 充分利用‘互聯(lián)網(wǎng) + ’ , 探索‘一鍵呼叫’等信息化手段 , 讓老年人能夠及時與外界溝通聯(lián)系。" 楊金惠說 , 當前需要加快推動社區(qū)人才的培養(yǎng) , 尤其是加強對養(yǎng)老顧問等新興行業(yè)的支持 , 讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)有專業(yè)的人才 。

 促進市場發(fā)育。

" 構(gòu)建更加細微的關(guān)愛服務(wù)體系 , 為特殊困難老人群體送去關(guān)懷 , 讓他們能夠安享晚年 , 是我們整個社會的應(yīng)盡職責。" 成都市仁懷社會工作服務(wù)中心負責人冉啟浩說。

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