經(jīng)些年來，校園培訓(xùn)機(jī)構(gòu)越來越火爆，教務(wù)部多次下令整頓不規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是效果甚微。主要是家長對課外培訓(xùn)的熱情一直降不下來，看到朋友的孩子都在培訓(xùn)，害怕自己的孩子跟不上，所以才讓一些不正規(guī)的培訓(xùn)鉆了空子，家長還覺得這個錢很值得。

現(xiàn)國務(wù)院下達(dá)命令要求整頓，一起來探討有哪些看點吧：

看點1：減負(fù)整頓“升格”，建立問責(zé)制度

據(jù)新華社報道，《意見》針對當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓(xùn)、超標(biāo)培訓(xùn)等突出問題，從規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手提出了一系列措施，對于推動各地健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)市場秩序，減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)具有重要意義。

雖然國務(wù)院辦公廳發(fā)布的“意見”和之前教育部四部門出臺的《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動的通知》精神一脈相承，但規(guī)格更高，而且要求更為細(xì)致。中信教育專家表示，減負(fù)整頓上升到國務(wù)院辦公廳層面，突出政府的重視，“意見”對地方政府執(zhí)行的考核要求非常嚴(yán)格，將有效督促地方來切實整頓、規(guī)范中小學(xué)培訓(xùn)市場。

相比之前規(guī)定，《意見》的要求更為細(xì)化。比如，在場所條件方面，《意見》明確規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散;必須符合國家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定要求。通過為參訓(xùn)對象購買人身安全保險等必要方式，防范和化解安全事故風(fēng)險。

看點2：重點規(guī)范語數(shù)英物化生等學(xué)科知識培訓(xùn)

《意見》指出，鼓勵發(fā)展以培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標(biāo)的培訓(xùn)，重點規(guī)范語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)，堅決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為。

專家分析，《意見》反映出政府對素質(zhì)類培訓(xùn)的支持，未來素質(zhì)類機(jī)構(gòu)、尤其是到校服務(wù)類的素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)會獲得更多的業(yè)務(wù)機(jī)會和經(jīng)費(fèi)支持。

但學(xué)科培訓(xùn)類機(jī)構(gòu)亟需在培訓(xùn)內(nèi)容上進(jìn)一步規(guī)范。

看點3：學(xué)科知識培訓(xùn)教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格，成本提高可能帶來學(xué)費(fèi)上調(diào)

《意見》要求，師資條件方面，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，不得聘用中小學(xué)在職教師。所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓(xùn)能力;從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務(wù)協(xié)議。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。

圈內(nèi)人士分析，本次“意見”諸多細(xì)化規(guī)定的內(nèi)容可能造成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)階段性辦學(xué)成本上升，培訓(xùn)費(fèi)用近期有可能上漲，同時，擁有相應(yīng)資質(zhì)的老師特別是優(yōu)質(zhì)老師資源將更加吃香。

看點4：準(zhǔn)入門檻提高，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)均須批準(zhǔn)

《意見》強(qiáng)調(diào)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后，登記取得營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，下同)，才能開展培訓(xùn)。

已取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動,并依法辦理變更或注銷登記。

《意見》還強(qiáng)調(diào)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記實行屬地化管理。縣級教育部門負(fù)責(zé)審批頒發(fā)辦學(xué)許可證，未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)，任何校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點的，均須經(jīng)過批準(zhǔn);跨縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點的，需到分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點所在地縣級教育部門審批。中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

看點5：學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進(jìn)度等向社會公布，不得留作業(yè)

《意見》指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進(jìn)度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布;培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣(區(qū))中小學(xué)同期進(jìn)度。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，不得留作業(yè);嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進(jìn)行排名。

《意見》還指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)實事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案并向社會公示，自覺接受監(jiān)督。要認(rèn)真履行服務(wù)承諾，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不符實。不得以暴力、威脅等手段強(qiáng)迫學(xué)生接受培訓(xùn)。

看點6：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取時間跨度超過3個月的費(fèi)用

《意見》特別指出，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，收費(fèi)時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費(fèi)用。

各地教育部門要加強(qiáng)與金融部門的合作，探索通過建立學(xué)雜費(fèi)專用賬戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動等措施加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的監(jiān)管。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公示，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督,不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。對于培訓(xùn)對象未完成的培訓(xùn)課程，有關(guān)退費(fèi)事宜嚴(yán)格按雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。

《意見》要求，在境外上市的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向境外公開披露的定期報告及對公司經(jīng)營活動有重大不利影響的臨時報告等信息，應(yīng)以中文文本在公司網(wǎng)站(如無公司網(wǎng)站，應(yīng)在證券信息披露平臺)向境內(nèi)同步公開、接受監(jiān)督。對經(jīng)年檢和年報公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隱瞞實情、弄虛作假、違法違規(guī)辦學(xué),或不接受年檢、不報送年度報告的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至吊銷辦學(xué)許可證，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

看點7：全面推行白名單制度，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)面清單

《意見》重申了全面推行白名單制度，對通過審批登記的，在政府網(wǎng)站上公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名單及主要信息，并根據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報告公示情況及時更新。

各地可根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理要求，建立負(fù)面清單。對已經(jīng)審批登記，但有負(fù)面清單所列行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時將其從白名單上清除并列入黑名單;

對未經(jīng)批準(zhǔn)登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，予以嚴(yán)肅查處并列入黑名單。將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

專家分析，黑白名單制度將徹底規(guī)范培訓(xùn)市場，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營也將更加謹(jǐn)小慎微、盡可能符合本“意見”規(guī)定;課后服務(wù)市場將逐漸興旺，但服務(wù)內(nèi)容將以素質(zhì)類課程為主。

看點8：中小學(xué)建立彈性離校制度，課后服務(wù)可收取服務(wù)性收費(fèi)

《意見》要求，堅持依法從嚴(yán)治教，對中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為，要堅決查處并追究有關(guān)校長和教師的責(zé)任;對中小學(xué)教師“課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，要嚴(yán)肅處理，直至取消有關(guān)教師的教師資格。

另外，《意見》還對中小學(xué)校在課后服務(wù)發(fā)揮主渠道進(jìn)行明確規(guī)定，要求普遍建立彈性離校制度。

各地可根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì)，采取財政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮學(xué)校和單位開展課后服務(wù)因素;學(xué)校和單位在核定的績效工資總量內(nèi)，對參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜。設(shè)定服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)堅持成本補(bǔ)償和非營利原則，按有關(guān)規(guī)定由省級教育部門和價格主管部門聯(lián)合報省級人民政府審定后執(zhí)行。

看點9：培訓(xùn)行業(yè)將迎來新輪洗牌，對中小型機(jī)構(gòu)影響巨大

受《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》的影響，在美國上市的新東方、好未來、樸新教育、精銳教育等校外培訓(xùn)輔導(dǎo)企業(yè)股價大跌。

今天凌晨，新東方以79.05美元報收，下跌7.01美元，跌幅達(dá)到8.15%;好未來則以30.95美元報收，下跌1.69美元，跌幅也達(dá)到5.18%……

業(yè)內(nèi)人士分析，《意見》將帶來培訓(xùn)行業(yè)的新一輪洗牌。對此，中信教育有關(guān)專家表示，《意見》對中小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、不規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)影響是巨大的，預(yù)付費(fèi)時長的規(guī)定對依賴于預(yù)付費(fèi)運(yùn)營發(fā)展、擴(kuò)張的小機(jī)構(gòu)影響巨大;但對于大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的影響可以分短期和長期來看：短期來看，可能造成師資、場地等成本有所上升，但幅度估計有限，是階段性盈利能力的影響，同時考慮到2月份四部委整頓方案出臺后，龍頭機(jī)構(gòu)大多已根據(jù)政策要求進(jìn)行調(diào)整，預(yù)計后續(xù)進(jìn)一步整改的負(fù)面影響不會很大;長期來看，市場更加規(guī)范，龍頭機(jī)構(gòu)的市場份額將進(jìn)一步提升。