疫情以來(lái)，文旅事業(yè)都比較困難，國(guó)內(nèi)多次也開啟了文旅紓困政策，對(duì)困難行業(yè)減免手稅費(fèi)，緩繳保證金等等，洛陽(yáng)18條文旅紓困政策也給文旅行業(yè)帶來(lái)了新的指導(dǎo)方向。

文旅紓困政策18條

1. 做好普惠政策落地服務(wù)。對(duì)接財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門，做好普惠性減稅降費(fèi)政策在文化旅游領(lǐng)域的落地服務(wù)。加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的信息共享，落實(shí)階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策“免申即享”。主動(dòng)對(duì)接財(cái)政、商務(wù)部門和工會(huì)組織，鼓勵(lì)星級(jí)飯店、民營(yíng)企業(yè)參與住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等事項(xiàng)交由旅行社承辦。

2. 暫退旅行社質(zhì)保金。嚴(yán)格執(zhí)行《文化和旅游部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金相關(guān)政策的通知》（文旅發(fā)電〔2022〕61號(hào)），全額暫退旅行社質(zhì)保金，補(bǔ)足保證金期限延長(zhǎng)至2023年3月31日。

3. 減免運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。與國(guó)內(nèi)通信運(yùn)營(yíng)商洛陽(yáng)分公司溝通協(xié)調(diào)，為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)文旅經(jīng)營(yíng)單位爭(zhēng)取給予三個(gè)月寬帶費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)自愿參加中國(guó)銀聯(lián)“紅火計(jì)劃”的文化和旅游小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行銀聯(lián)二維碼交易額不足500元（含）的免手續(xù)費(fèi)，交易額500-1000元（含）的給予交易手續(xù)費(fèi)4折優(yōu)惠。

4. 減免企業(yè)房租。對(duì)承租商場(chǎng)、商務(wù)樓宇等其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）與文旅企業(yè)協(xié)商減免租金。各縣（區(qū)）政府對(duì)采取減免租金措施的租賃企業(yè)可以給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)全市A級(jí)景區(qū)（含鄉(xiāng)村旅游景區(qū)）和市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)入駐商戶減免房租（攤位租金）和物業(yè)服務(wù)等管理費(fèi)用，對(duì)落實(shí)減免政策的景區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先給予政策扶持。

5. 落實(shí)景區(qū)補(bǔ)助。為深入開展“河南人游河南”活動(dòng)，組織全市A級(jí)旅游景區(qū)，參加省文旅廳“免門票 促消費(fèi)”活動(dòng)，落實(shí)做好對(duì)全市A級(jí)旅游景區(qū)在2022年2月16日到3月15日期間免門票和門票優(yōu)惠金額給予50%的補(bǔ)貼工作，補(bǔ)貼資金按照省文件要求分比例承擔(dān)。

6. 形成金融支持合力。主動(dòng)對(duì)接金融管理部門，落實(shí)將文化和旅游行業(yè)列為當(dāng)?shù)亟鹑趦?yōu)先支持行業(yè)相關(guān)政策，培育儲(chǔ)備文化和旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投融資項(xiàng)目，舉辦銀企對(duì)接會(huì)，爭(zhēng)取洛陽(yáng)當(dāng)?shù)亟鹑谄髽I(yè)增加貸款支持洛陽(yáng)文旅項(xiàng)目建設(shè)和文旅企業(yè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、發(fā)展改革等部門溝通協(xié)調(diào)，做好重大項(xiàng)目申報(bào)和儲(chǔ)備工作，爭(zhēng)取將文化和旅游行業(yè)納入地方政府專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍。

7. 緩解企業(yè)還貸壓力。推動(dòng)重點(diǎn)文旅企業(yè)納入《洛陽(yáng)市重點(diǎn)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理辦法》適用范圍，建立針對(duì)周轉(zhuǎn)金適用對(duì)象的重點(diǎn)文旅企業(yè)庫(kù)，積極為還貸壓力大的重點(diǎn)文旅企業(yè)申請(qǐng)還貸周轉(zhuǎn)金提供服務(wù)，幫助困難文旅企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

8. 促進(jìn)文化旅游消費(fèi)。與銀聯(lián)河南分公司、銀聯(lián)商務(wù)洛陽(yáng)分公司等對(duì)接溝通制定實(shí)施方案，重點(diǎn)對(duì)省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)縣（區(qū)）、國(guó)家級(jí)（省級(jí)）夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、A 級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店舉辦的文化和旅游促消費(fèi)活動(dòng)，聯(lián)合銀行和商戶，通過(guò)“周周享優(yōu)惠”和“天天秒殺”等形式，開展消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）文廣旅局、各家銀行、銀聯(lián)河南分公司、銀聯(lián)商務(wù)洛陽(yáng)分公司等單位和部門結(jié)合實(shí)際，開展諸如發(fā)放文旅消費(fèi)券、營(yíng)銷推廣、打折讓利等形式多樣的線上線下融合的促消費(fèi)活動(dòng)。

9. 開展節(jié)慶專項(xiàng)活動(dòng)。舉辦中原國(guó)際文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和河洛文化大集活動(dòng)，聚焦“潮文化”“潮產(chǎn)品”“潮業(yè)態(tài)”，圍繞“國(guó)貨非遺”“博物中原”“工美鄉(xiāng)創(chuàng)”等文創(chuàng)潮品和“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)、年輕化消費(fèi)”等文旅新業(yè)態(tài)主題內(nèi)容，推動(dòng)全市文旅消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)量。

10. 加強(qiáng)引流推廣宣傳。聚焦移動(dòng)端、短視頻和交互式體驗(yàn)，與抖音平臺(tái)聯(lián)合舉辦第四屆全球文旅創(chuàng)作者大會(huì)，邀請(qǐng)頭部達(dá)人打卡“寶藏古都”洛陽(yáng)，圍繞洛陽(yáng)特色文旅IP進(jìn)行優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“線下”打卡場(chǎng)景與“線上”傳播裂變的交互體驗(yàn)。舉辦促進(jìn)文旅行業(yè)復(fù)蘇的事件營(yíng)銷活動(dòng)，率先吹響洛陽(yáng)文旅復(fù)蘇的號(hào)角。充分發(fā)揮“洛陽(yáng)旅游”新媒體矩陣作用，整合發(fā)布惠企政策，為本地文旅企業(yè)、文旅活動(dòng)推廣引流。

11. 提質(zhì)升級(jí)鄉(xiāng)村旅游。積極發(fā)展原鄉(xiāng)、旅居、民宿等多種業(yè)態(tài)，承接好省政府重點(diǎn)打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群、民宿集群、加快建設(shè)全國(guó)重要的康養(yǎng)旅游目的地的政策，培育和打造一批省A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，落實(shí)創(chuàng)成示范村給予鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金500萬(wàn)元—1000萬(wàn)元的補(bǔ)貼政策。

12. 培育新興文旅業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持文旅企業(yè)積極發(fā)展休閑度假、研學(xué)旅行、體育健身、戶外露營(yíng)、健康養(yǎng)生、旅游演藝等文化旅游新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)內(nèi)部改革，提升管理標(biāo)準(zhǔn)，在審批、用地、資金等方面優(yōu)先支持，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新動(dòng)能。

13. 全面提速研學(xué)旅行。開展“黃河文化千里研學(xué)之旅”項(xiàng)目，與世界研學(xué)旅游組織合作，在洛陽(yáng)召開第三屆世界研學(xué)旅游大會(huì)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名專業(yè)研學(xué)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)我市研學(xué)基地（營(yíng)地）升級(jí)提質(zhì)。利用省文旅廳扶持引導(dǎo)河南省研學(xué)旅行發(fā)展的專項(xiàng)資金，打造我市黃河文化研學(xué)課程體系和開發(fā)平臺(tái)。

14. 持續(xù)推動(dòng)數(shù)字賦能。著力發(fā)展線上旅游，推進(jìn)“旅游+直播”的網(wǎng)上營(yíng)銷和瀏覽體驗(yàn)，爭(zhēng)取省級(jí)智慧文旅項(xiàng)目專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推動(dòng)建成一批沉浸式數(shù)字體驗(yàn)場(chǎng)館，開展豐富的網(wǎng)上游覽景區(qū)、參觀博物館和體驗(yàn)特色文旅活動(dòng)，利用數(shù)字科技、5G和VR等技術(shù)，提供“非接觸”旅游產(chǎn)品和服務(wù)，挖掘更多新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

15. 支持文藝院團(tuán)發(fā)展。協(xié)調(diào)執(zhí)行對(duì)轉(zhuǎn)企文藝院團(tuán)的普惠性減稅降費(fèi)政策，鼓勵(lì)文藝院團(tuán)勇于創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變創(chuàng)演理念，努力探索文旅融合新途徑。激勵(lì)文藝院團(tuán)在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的前提下開展常態(tài)演出，維持或加大政府購(gòu)買公益演出的場(chǎng)次，支持開設(shè)“云劇場(chǎng)”和開發(fā)沉浸式體驗(yàn)演出，鼓勵(lì)文藝院團(tuán)開展商業(yè)演出。

16. 實(shí)現(xiàn)非遺轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。為國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺項(xiàng)目中企業(yè)型保護(hù)單位申請(qǐng)資金，支持其開展非遺保護(hù)傳承弘揚(yáng)各項(xiàng)工作，提高技藝藝能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。支持我市非遺項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)“非遺工坊”，推進(jìn)非遺手工技藝，助力鄉(xiāng)村振興。

17. 開展線上技能培訓(xùn)。與省市高校和業(yè)內(nèi)專家合作，開展線上文旅行業(yè)職工技能培訓(xùn)，提高文旅行業(yè)、企業(yè)提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，強(qiáng)化文旅行業(yè)從業(yè)人員新媒體互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷技能，積蓄發(fā)展動(dòng)能。聯(lián)合抖音平臺(tái)推出“文旅新青年培育計(jì)劃”，通過(guò)線下培訓(xùn)、線上課程及實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，營(yíng)造“人人是主播”的文旅文創(chuàng)工作氛圍，打造一批本地大V文旅賬號(hào)；聯(lián)動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)商、MCN等商業(yè)機(jī)構(gòu)，升級(jí)推出“校政企商”四方聯(lián)合培育，通過(guò)“文旅+電商”，為文旅文創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興注入人才活力。

18. 設(shè)立專項(xiàng)資金。整合省、市各類專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，支持文化旅游企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，主要用于扶持補(bǔ)助、宣傳推介、災(zāi)后重建、研學(xué)旅行、智慧旅游、技能培訓(xùn)等。

本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2022年12月31日。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，采取有效措施扶持當(dāng)?shù)匚穆闷髽I(yè)健康持續(xù)發(fā)展。