最近荊州公布了鄂中省域加快發(fā)展的相關(guān)意見，其中包括對公積金的十條指導(dǎo)，意見指出中心城區(qū)取消公積金提取和貸款二選一的規(guī)定，同時二套房首付降低至30%。

全省深入實施區(qū)域發(fā)展布局暨縣域經(jīng)濟發(fā)展大會明確提出，推動荊州打造鄂中省域區(qū)域性中心城市。在這股空前的發(fā)展大潮中，荊州住房公積金中心（以下簡稱“中心”）找準(zhǔn)工作定位，狠抓“思想破冰大討論”問題整改，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，展示部門作為，推出了“黃金十條”——《荊州住房公積金中心落實“奮力沖刺3000億、加快建設(shè)鄂中省域區(qū)域性中心城市”工作的實施意見》。

十條新舉措

1、舉措一：全面調(diào)高全市公積金業(yè)務(wù)指標(biāo)。當(dāng)年努力完成新增歸集46億元、新增實繳人數(shù)18000人、新增貸款發(fā)放20億元、實現(xiàn)公積金增值收益2億元，分別較省住建廳下達計劃任務(wù)提高4.5%、80%、5.3%、42.8%。

解讀：實際上，從中心城區(qū)公積金歸集額、實繳人數(shù)、貸款發(fā)放額來看，大部分職工都已經(jīng)繳納了公積金，平均每4戶繳存人家庭就曾辦理過一次公積金貸款，業(yè)務(wù)指標(biāo)增長潛力有限。公積金調(diào)高業(yè)務(wù)指標(biāo)這一舉動，不是從0到60的量變，而是從99到100的質(zhì)變。

荊州市住房公積金中心主任馬少華表示，制定此項舉措，是為回應(yīng)和解決思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍大討論活動中，自查存在的缺乏“跳起來摘桃子”的精神和爭先進位意識等問題。今年要自加壓力，積極圍繞建設(shè)鄂中省域區(qū)域性中心城市工作要求，對標(biāo)對表找差距，按照力爭保持全省公積金行業(yè)內(nèi)綜合排名位居第一方陣的標(biāo)準(zhǔn)，以“跳起來摘桃子”的精神主動調(diào)高相關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)數(shù)。具體而言，今年將積極推動小微企業(yè)及其它私民營企業(yè)為職工繳存公積金，降低進城務(wù)工人員公積金繳存門檻，打通城市發(fā)展的“神經(jīng)末梢”。

2、舉措二：取消在中心城區(qū)已實施5年的“個人購房公積金提取和貸款只能二選一”的規(guī)定，擴大對購房人公積金資金供給；支持職工改善型住房需求，將購二套房貸款首付比例從40%下降到30%；支持二手房交易，將購二手房貸款首付比例從40%下降到30%。

解讀：此項舉措旨在加大對住房消費支持力度。

近段時間，我市房地產(chǎn)市場受大氣候影響較明顯，商品房和存量房銷售均出現(xiàn)不同程度下滑。中心出臺這項舉措是為了發(fā)揮杠桿作用，推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，為奪取“沖刺3000億”全面勝利貢獻力量。

具體而言，政策實施后，公積金賬戶有余額的市民，可選擇先申請辦理公積金提取業(yè)務(wù)，再申請公積金貸款購房。這意味著，市民購房時，將有更多錢用來交首付。同時，購買第二套房、二手房首付比例從原來的40%降至30%，實際上增加了借款人可貸款額度。值得注意的是，公積金仍不支持購買第三套房。

3、舉措三：調(diào)整完善進城務(wù)工人員公積金繳存和使用政策。鼓勵進城務(wù)工人員參與公積金繳存，支持在城鎮(zhèn)安家置業(yè)。取消進城務(wù)工人員參與公積金繳存須提供繳納社保證明的前置條件，實行具有針對性、較為靈活的繳存辦法；取消其在辦理公積金貸款時還需提供一名公積金繳存職工作為擔(dān)保人的規(guī)定。

解讀：此項舉措旨在大力支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2021年，市委書記吳錦對我市城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求：要聚焦“新型城鎮(zhèn)化”這個“切入點”，推進產(chǎn)城融合，強化功能配套，破除收入、待遇、就業(yè)壁壘，精致精細(xì)管理城市，讓農(nóng)民進城進得來、留得住、過得好。為此，中心在提升進城務(wù)工人員公積金歸集擴面及政策使用等方面進行積極探索。

此前的公積金政策對進城務(wù)工人員而言門檻過高，在政策和百姓之間豎起了一扇“玻璃門”。政策實施后，沒有社保的市民將也可以開設(shè)公積金賬戶。這意味著，進城務(wù)工人員在荊州安家的門檻大大降低，將有效提升百姓獲得感。

4、舉措四：全面落實長江中游城市群、“宜荊荊恩”城市圈公積金合作協(xié)議，積極開展異地繳存人在本市購房申請公積金貸款業(yè)務(wù)，推動外地人員到荊州落戶安家。加強工作研究，完善合作機制，推動形成城市群（圈）公積金政策協(xié)同、信息互聯(lián)互查、繳存互認(rèn)互貸、風(fēng)險共防格局，拓展公積金使用范圍，促進城市間協(xié)同發(fā)展。

解讀：此項舉措旨在落實“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，積極推動城市群（圈）經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。

實際上，今年元月開始，中心便印發(fā)了《荊州住房公積金異地繳存職工個人住房貸款實施細(xì)則（試行）》，恢復(fù)辦理異地繳存職工在荊州購房的住房公積金貸款業(yè)務(wù)，目前該業(yè)務(wù)已經(jīng)順利實施，社會反映良好。

這意味著，異地工作荊州購房已經(jīng)走進了現(xiàn)實。具體而言，只要滿足基本條件，即使在外地工作并在外地城市繳納公積金，也可以在荊州向本地公積金中心申請貸款購房。

5、舉措五：積極落實對特殊人才實行公積金貸款額度優(yōu)惠政策。對我省“楚才卡”人員，實行公積金貸款申請額度為現(xiàn)行最高貸款額度的3倍；對“招碩引博”人員，實行博士公積金貸款申請額度為現(xiàn)行最高貸款額度的1.5倍，碩士公積金貸款申請額度為現(xiàn)行最高貸款額度的1.2倍。

解讀：此項政策旨在落實人才強市戰(zhàn)略，是等“米”下鍋向“米”找鍋下的轉(zhuǎn)變。

市委書記吳錦指出：“建設(shè)區(qū)域性中心城市，關(guān)鍵靠人才。抓人才就是抓發(fā)展，謀人才就是謀未來。”長期以來，買房難、買房貴的問題一直困擾著年輕人。因此，中心擬出臺了為特殊人才引進和在荊州發(fā)展相關(guān)支持政策。政策實施后，特殊人才在荊州買房的門檻將大大降低，對于“留得住”人才具有積極意義。

6、舉措六：加強探索研究，盡快出臺并試行“商轉(zhuǎn)公”政策，實現(xiàn)個人商貸與公積金貸款住房抵押權(quán)益轉(zhuǎn)換“無縫對接”，最大限度減輕借款人還貸壓力和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，增強群眾獲得感。

解讀：此項舉措旨在最大限度減輕群眾經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，為符合條件的繳存人實現(xiàn)申辦公積金低息貸款的愿望。

近年來，部分繳存職工因政策或市場因素，在購房融資時，未能享受公積金貸款政策，對商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款需求非常強烈。為回應(yīng)民生訴求，著力減輕群眾負(fù)擔(dān)，中心與相關(guān)銀行正積極探索，即將實施商業(yè)銀行個人住房貸款轉(zhuǎn)公積金貸款政策。

馬少華介紹，目前，中心正在與建行對接，擬推行“商轉(zhuǎn)公”試點。試點設(shè)立后，在建行貸款購房的市民可選擇申請轉(zhuǎn)為公積金貸款。屆時，只要補齊商業(yè)貸款剩余應(yīng)還數(shù)額與公積金可貸款額度之間的差值，即可享受公積金貸款政策。

其他銀行的“商轉(zhuǎn)公”業(yè)務(wù)將在試點成功后陸續(xù)推廣。

7、舉措七：今年元月1日起，全市全面試行《荊州住房公積金中心支持老舊小區(qū)改造加裝電梯提取住房公積金實施意見（試行）》。凡在荊州市行政區(qū)域內(nèi)實施老舊小區(qū)改造項目加裝電梯，其房屋所有人及配偶可按實際支付電梯費用標(biāo)準(zhǔn)提取個人公積金。在實施過程中，將及時收集意見，不斷調(diào)整完善。

解讀：此項舉措旨在積極支持老舊小區(qū)改造。

為了將此項惠民政策落地，今年元月1日起，全市全面試行《荊州住房公積金中心支持老舊小區(qū)改造加裝電梯提取住房公積金實施意見（試行）》。目前，已經(jīng)加裝電梯的老舊小區(qū)住戶可以持支付電梯費用的憑證，到公積金中心營業(yè)廳辦理公積金提取業(yè)務(wù)。

8、舉措八：對無房戶繳存人承租住房提取公積金，放寬提取額度，簡化辦理要件。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在繳存城市無自有住房，租賃保障性租賃住房簽訂租賃合同后，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。

解讀：此項舉措旨在積極支持發(fā)展保障性租賃住房，放寬無房戶租房提取條件。

馬少華介紹，中心為積極支持發(fā)展保障性租賃住房，經(jīng)過前期市場調(diào)研，在省住建廳通知要求基礎(chǔ)上，進一步放寬無房戶租房提取條件，將職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿6個月調(diào)整為3個月。后續(xù)還會推出精簡申請材料、線上辦理等業(yè)務(wù)。

9、舉措九：聚焦“高效辦成一件事”，加強公積金信息化建設(shè)和部門信息共享，打造公積金智惠服務(wù)，立爭年內(nèi)網(wǎng)上辦結(jié)率達到80%以上。落實為群眾辦實事項目，加快與商業(yè)銀行相關(guān)信息雙向互連，實現(xiàn)提取個人公積金償還商業(yè)銀行住房貸款線上辦理。

解讀：此項舉措旨在常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動。

馬少華介紹，今年中心將繼續(xù)以小切口大民生為抓手，落實優(yōu)化營商環(huán)境要求，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”活動。圍繞市營商辦下發(fā)的《優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法》中大力開展“清、減、降、通”專項行動和大力推進“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”等工作要求，結(jié)合單位實際，持續(xù)提升服務(wù)時效。聚焦“高效辦成一件事”，加大信息化建設(shè)力度。

具體而言，政策措施實施后，群眾辦理公積金業(yè)務(wù)將更便利。通過商業(yè)銀行貸款買房的市民，也可線上申請辦理提取公積金償還商業(yè)貸款。

10、舉措十：落實便民化要求，公積金服務(wù)事項全面進駐“市民之家”。年內(nèi)，將公積金繳存、提取、貸款全部服務(wù)事項進駐荊州新“市民之家”，打造一體化便民服務(wù)模式，為廣大群眾帶來更多便利和全新的服務(wù)體驗。

解讀：此項舉措是前9項工作的落腳點。

馬少華介紹，為保質(zhì)保量完成上述工作目標(biāo)，按照市政府工作要求，5月以后，公積金服務(wù)事項將全面進駐“市民之家”，讓群眾只進一個門，公積金業(yè)務(wù)全面辦結(jié)。進入“市民之家”后，公積金自助服務(wù)將進一步擴展和完善，群眾的體驗感也將得到進一步提升。