武昌區(qū)是中心城區(qū)之一，是湖北省委、省政府所在地，這里也有很多名勝古跡，想知道武昌區(qū)未來發(fā)展方向是怎么樣的嗎?未來將從多個方面建設美好武昌，來具體了解一下。

一、編制背景

2019年1月23日，中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過了《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》。按照自然資源部關于做好市縣國土空間規(guī)劃編制工作的通知，武漢市基本完成了規(guī)劃期至2035年的新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作。2021年是“十四五”開局之年，為有效銜接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，有序落實新一輪國土空間總體規(guī)劃，落實城區(qū)經(jīng)濟、社會、產業(yè)等發(fā)展目標和指標，為國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃落地實施提供空間保障，特編制完成武昌區(qū)“十四五”國土空間規(guī)劃(以下簡稱“武昌國土空間五年規(guī)劃”)。

二、規(guī)劃目的和意義

按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及中央關于構建新時期國土空間規(guī)劃編制體系的精神，參照市級國土空間總體規(guī)劃編制技術指南，武昌國土空間五年規(guī)劃是依據(jù)全市國土空間總體規(guī)劃，對接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以城市重點建設地區(qū)、重要基礎設施、民生保障工程和生態(tài)環(huán)境保護為重點內容，以五年為期限的國土空間建設規(guī)劃。其主要作用體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、強化左右聯(lián)動，有效對接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。國土空間規(guī)劃是空間規(guī)劃體系的基礎，“十四五”規(guī)劃是“十四五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總的行動綱領。當前武昌區(qū)正在緊鑼密鼓地編制“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌做好“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，強化空間統(tǒng)籌，是實現(xiàn)區(qū)級社會、經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵舉措。

2、強化上下傳導，完善健全國土空間規(guī)劃體系。武昌國土空間五年規(guī)劃是武昌區(qū)級層面的國土空間近期建設規(guī)劃，對上傳導《武漢市國土空間總體規(guī)劃(2020年-2035年)》、《武漢國土空間總體規(guī)劃分區(qū)戰(zhàn)略研究武昌區(qū)分區(qū)大綱》的目標、指標和任務，對下為控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃綜合實施方案等提供指導依據(jù)，是武昌區(qū)“十四五”國土空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖。

3、強調遠近結合，滾動實施國土空間總體規(guī)劃。對接新一輪全市國土空間總體規(guī)劃，將總體規(guī)劃長遠目標分解成年度實施的具體目標，促進國土空間規(guī)劃由“目標控制”向“過程控制”、由“藍圖規(guī)劃”向“行動規(guī)劃”轉變，真正發(fā)揮規(guī)劃對城市建設的引導作用。

4、推進規(guī)劃項目化，有序引導和調控開發(fā)建設行為。通過編制區(qū)級國土空間五年規(guī)劃，實現(xiàn)近期建設規(guī)劃的項目化和年度化，將重大項目分年度落實到空間，分解到責任部門。

三、規(guī)劃依據(jù)、目標及范圍

1、規(guī)劃依據(jù)

(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

(2)《中共中央、國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》

(3)《武漢國土空間總體規(guī)劃過渡版》

(4)《武漢國土空間總體規(guī)劃分區(qū)戰(zhàn)略研究武昌區(qū)分區(qū)大綱》

(5)《武漢市綜合交通規(guī)劃》

(6)《武昌區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》

(7)《武昌區(qū)戰(zhàn)略空間發(fā)展規(guī)劃》

(8)《武昌區(qū)建設國家中心城市核心區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

(9)其他相關法律法規(guī)

2、規(guī)劃范圍及期限

武昌國土空間五年規(guī)劃的規(guī)劃范圍為武昌區(qū)行政范圍，規(guī)劃面積為70.5平方公里。

規(guī)劃期限與“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展同步，具體為2021年-2025年。

第一章?? 武昌區(qū)“十三五”國土空間規(guī)劃實施評估

一、國土空間規(guī)劃建設的成就

“十三五”時期，武昌區(qū)城市建設取得了迅猛發(fā)展。2019年，地區(qū)生產總值增長7.4%，達到1522.04億元，經(jīng)濟規(guī)模躍居中心城區(qū)第一。國土空間規(guī)劃建設的具體成就主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

功能區(qū)建設加快推進。濱江核心區(qū)規(guī)劃法定化基本完成，A1-A3/B1-B4/J1-J3，C1-C3，D2、月亮灣等16宗地塊已掛牌出讓或啟動建設，合計建筑規(guī)模約188.3萬平方米，占總規(guī)劃建筑規(guī)模的比例約為61.3%。濱江商務區(qū)整體土地整理實現(xiàn)新突破，武漢長江中心、福星惠譽、龍湖天街、武船一分廠、積玉橋C等項目成功落地，右岸大道、中華路城市陽臺改造完工;華中金融城建設提速，天風大廈、湖北金控中心等在建項目進展順利，湖北聯(lián)發(fā)投、高投、長投等省級平臺相繼摘牌總部辦公用地;武昌古城紫陽村、西城壕、得勝橋千年古軸等片區(qū)啟動征收，曇華林核心區(qū)一期完成整治修繕和東段提升，武船及鲇魚套片區(qū)項目完成規(guī)劃及土地出讓前相關準備工作;白沙洲、楊園地區(qū)規(guī)劃與土地儲備同步推進，明倫街片、國棉二廠宿舍片等項目征收全面啟動。

核心產業(yè)發(fā)展空間得到有力保障。以總部經(jīng)濟為引領，金融服務、工程設計、文化旅游、商業(yè)商務、信息科技、智慧數(shù)據(jù)、生物健康、新能源環(huán)保等產業(yè)協(xié)同發(fā)展的“1+8”產業(yè)格局加速形成。總部經(jīng)濟集聚發(fā)展成果顯著，一批過百億的總部型樓宇及城市綜合體項目簽約落戶濱江高端商務服務總部集聚區(qū)。全區(qū)共有區(qū)域總部型及法人金融機構(企業(yè))360余家。文化產業(yè)支柱地位逐步確立，文化產業(yè)規(guī)模與比重均位居全市各城區(qū)第一。商貿產業(yè)集聚發(fā)展特色鮮明，加快消費供給升級，綠地繽紛城、帝斯曼中心等現(xiàn)代商業(yè)綜合體開業(yè)運營，首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。新興產業(yè)發(fā)展活力持續(xù)增強，科研院所、頭部企業(yè)帶動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速成長。創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展取得顯著突破，推進“智谷”、“文谷”、“金谷”項目建設，小洪山科學城項目土地征收等工作加快推進并同步啟動功能規(guī)劃、建筑規(guī)劃、招商策劃，曇華林、斗級營片區(qū)“文化創(chuàng)谷”建設啟動修繕升級管理工作和推動規(guī)劃深化設計，“新金融特區(qū)行動計劃”著力打造華中地區(qū)最具影響力的基金專業(yè)樓宇。

城市更新有序實施。五年累計完成各類房屋征收588萬平方米，城市加快有機更新，為城市經(jīng)濟發(fā)展騰出空間和釋放活力，更新改造后的水果湖地區(qū)“端莊大氣”，黃鶴樓俯視線“古典秀美”;戶部巷風情街、曇華林核心區(qū)改造修繕后精彩亮相、華麗升級;武漢長江公鐵隧道、楊泗港長江大橋、軌道交通7號線、8號線一期投入使用，五年累計建成及改造提升微循環(huán)道路94條，新改建綠地39.3萬平方米，實施海綿城市工程1004萬平方米，新增停車泊位7.2萬個、新能源汽車充電樁3.1萬個，新改擴建公廁140座，城區(qū)設施更加完善。

藍綠空間面貌進一步改善。“十三五”以來，武昌區(qū)加大環(huán)境縱深治理力度，推進落實“湖長制”、“河長制”，改善了水源地環(huán)境，確保水體環(huán)境安全。完成沿江港口岸線資源環(huán)境整治和余家頭江灘生態(tài)修復工程，清理砂石貨場，取締砂碼頭躉船，搬遷生產碼頭船舶，拆除違法建筑及構筑物近萬平方米，啟動白沙洲江灘建設，還岸于民、綠滿江灘。謀劃“四水共治”，區(qū)內黑臭水體治理成效顯著，巡司河、沙湖港、董家明渠和羅家港的黑臭基本消除，內沙湖和四美塘2019年水質分別達到Ⅱ類和Ⅲ類;實施了都司湖、紫陽湖生態(tài)修復，曬湖防滲及水生態(tài)修復等水質提升和外源污染控制工程。全面提高綠化建設水平，以“花開三鎮(zhèn)，綠滿武昌”為抓手，大力提升全區(qū)生態(tài)園林綠化水平，全區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)定保持在40%左右。

教育、醫(yī)療等公共服務設施建設成就顯著。針對人口負荷重、現(xiàn)狀公服設施不足的問題，不斷完善公服設施用地供給?！笆濉逼陂g，實施學校新改擴建項目11個，新增學位近1.2萬個，義務教育持續(xù)優(yōu)化基礎布局，全力打造八大優(yōu)質教育學區(qū)。全區(qū)共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構444家，其中，三級公立醫(yī)院8家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心19家，全區(qū)醫(yī)療機構床位數(shù)1.5萬余張。2019年每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達到37張。結合軍運會完成洪山體育館主場館改造。公服設施服務半徑得到進一步優(yōu)化，人均公共服務設施用地面積明顯提高。

歷史街區(qū)保護與復興步伐明顯加快。以建設“歷史之城”為目標，以武昌古城為核心，大力推進歷史街區(qū)保護與復興。成立武昌古城保護發(fā)展中心，全面主導古城規(guī)劃實施工作?！笆濉逼陂g，武昌古城國土空間規(guī)劃成果體系日趨完善，完成了《曇華林歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃優(yōu)化》、《蛇山以北地區(qū)保護提升規(guī)劃》等頂層、法定性規(guī)劃，。歷史保護提升工程取得豐碩成果，完成了曇華林核心區(qū)、曇華林東段全面改造提升及業(yè)態(tài)更新，完成都府堤路、戈甲營、胭脂路等一批老舊社區(qū)微更新規(guī)劃及部分改造提升。

二、國土空間規(guī)劃建設的不足

重要功能片區(qū)規(guī)劃及建設水平有待提升。一是規(guī)劃審批及法定化工作整體滯后，“三核兩翼”重點功能片區(qū)規(guī)劃編制領先全市，但受制于產業(yè)功能、房屋征收等困難，華中金融城、楊園片、武車宿舍片等重要功能區(qū)規(guī)劃成果至今未能完成法定化。二是展現(xiàn)大都市形象及承載國家中心城市核心功能的空間載體建設較為滯后，呈現(xiàn)出一定的 “有需求無空間”矛盾。

微循環(huán)道路網(wǎng)建設有待加速。在快速路網(wǎng)及軌道交通建設加快推進的同時，受制于武九鐵路搬遷、功能區(qū)規(guī)劃審批滯后等原因，部分區(qū)域次干路、支路等微循環(huán)路網(wǎng)建設相對滯后，居民出行“最后一公里”問題尚未得到有效解決，局部區(qū)域交通擁堵情況仍然突出。

國土空間規(guī)劃實施缺乏空間統(tǒng)籌協(xié)調。重點建設項目實施落地支撐力度有待加強，相關部門尚未達成建設共識，涉及綠化、教育、文化等設施的歷史遺留項目進展緩慢。

城市風貌精細化協(xié)調管理機制尚未建立。城市風貌塑造涉及規(guī)劃、建設、園林、城管及各市區(qū)級建設公司，協(xié)同管理難度較大，建筑、道路、綠化及公共空間等方面建設的精致化程度有待提升，“繡花功夫”尚待加強。

第二章?? 武昌區(qū)“十四五”國土空間發(fā)展框架

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察湖北武漢的殷殷囑托，堅持以人民為中心，加快生態(tài)文明制度體系建設，加強推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略，按照建設國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市首位之區(qū)的戰(zhàn)略目標，加快提升國家中心城市核心區(qū)功能，全面對標一線城市先進城區(qū)，構建現(xiàn)代化、高水平的國土空間保護和開發(fā)體系，加快提升產業(yè)體系、治理能力、文明程度、民生福祉、生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化水平，為建設現(xiàn)代化大武漢作出武昌貢獻。

二、規(guī)劃目標

(一)城區(qū)發(fā)展目標

瞄準“創(chuàng)建創(chuàng)新型城區(qū)和國家中心城市核心區(qū)”的整體發(fā)展目標，以打造產業(yè)武昌、創(chuàng)新武昌、精致武昌、幸福武昌為抓手，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領作用，嚴守發(fā)展底線，提升土地及建筑空間利用效能，做好重大項目空間支撐，培育更活躍、更優(yōu)質的產業(yè)空間，塑造更精致、更生態(tài)的城市面貌，完善城市品質內涵，提升市民熱愛度及客人喜愛度，努力建設長江經(jīng)濟帶核心城市、國家中心城市及國際化大都市首位之區(qū)。

(二)空間發(fā)展目標

圍繞全市國土空間總體規(guī)劃“資源保護”和“空間保障”的目標，結合“十四五”國際、國內發(fā)展趨勢、對標城市經(jīng)驗以及武昌區(qū)自身發(fā)展面臨的關鍵問題，對接市政府工作報告精神及全市“十四五”國土空間規(guī)劃提出的四大核心任務，“十四五”期間武昌區(qū)國土空間規(guī)劃重點關注空間承載、魅力城區(qū)、民生保障和規(guī)劃治理，促進高質量發(fā)展、高顏值建設、高品質生活和高效能治理。

一是重點關注國家中心城市功能的空間承載。落實“五個中心”建設的空間需求，圍繞全區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展結構，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)推進重點功能區(qū)規(guī)劃、土地出讓及產業(yè)培育。強化項目興區(qū)與產業(yè)強區(qū)理念，矚目創(chuàng)新發(fā)展，全面承接國家中心城市核心功能，形成產業(yè)落地有空間，空間實施優(yōu)產業(yè)的良性發(fā)展格局。

二是重點關注魅力城區(qū)建設?！笆奈濉逼陂g，武漢城建發(fā)展階段將由城建補課的陣痛期向精致城建的探索期轉型。武昌區(qū)應持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質量;建設城市亮點片區(qū)，塑造典型的城市特色;完善道路及基礎設施體系;重點提升城市窗口展示區(qū)形象，優(yōu)化美化“第五立面”，加強天際線管控，強化城市色彩引導，著力打造高品質城市環(huán)境。

三是重點關注民生品質保障。從多元化、多視角出發(fā)，著重在社區(qū)服務綜合性、公共空間可達性、公共服務設施多元化等方面提升城市民生品質，在推動高質量發(fā)展過程中辦好民生事業(yè)、補齊民生短板、破解民生難題。

四是重點關注國土空間現(xiàn)代化治理。堅持超大城市中心城區(qū)治理現(xiàn)代化方向，牢固樹立“全周期管理”意識，加強城市規(guī)劃、建設、管理、運營的銜接貫通，深化共建共治共享治理格局，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

三、空間發(fā)展框架

按照《武漢市國土空間規(guī)劃過渡版》及《武漢國土空間總體規(guī)劃分區(qū)戰(zhàn)略研究武昌區(qū)分區(qū)大綱》規(guī)劃要求，緊扣空間發(fā)展特色，在“三區(qū)融合，兩翼展飛”發(fā)展戰(zhàn)略引領下，“十四五”時期重點打造“一岸T軸一谷”的現(xiàn)代都市空間格局，推動各功能區(qū)塊更具特色，長江主軸更具品質。

“一岸”指長江右岸。由北至南分別是楊園片區(qū)、武昌濱江核心區(qū)、積玉橋片區(qū)、武昌古城和白沙片區(qū)，通過產業(yè)融合、城市更新和功能提升，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、文化旅游、創(chuàng)意設計、知識及創(chuàng)新產業(yè)、高端濱水社區(qū)等功能，打造長江右岸經(jīng)濟主軸，成為展示武漢國際化大都市形象氣質的新窗口。

“T軸”指由武珞路文旅商貿帶和華中金融城構成的產業(yè)活力軸帶。以產業(yè)植入、空間品質提升及多元業(yè)態(tài)布局為抓手，推動金融商務、商貿商業(yè)、文化旅游融合發(fā)展，提升城區(qū)品位和魅力。

“一谷”指中科武大智谷。依托武漢大學、中科院武漢分院科技、創(chuàng)新資源，整合八一路、東湖南路沿線樓宇和空間資源，以產學研一體，有序植入“政產學研用金”創(chuàng)新要素，構建全過程創(chuàng)新孵化鏈條，打造全面創(chuàng)新改革試驗承載區(qū)和科教創(chuàng)新策源地。

四、建設重點地區(qū)

在近期建設總體規(guī)劃結構指導下，結合各建設平臺、街道近期發(fā)展構想，進一步明確近期建設重點地區(qū)。主要包括4類：

1、重點建設地區(qū)：是對全區(qū)城鎮(zhèn)空間格局優(yōu)化和整體功能提升具有重要作用，需要統(tǒng)籌各類公共資源進行集中建設和輔以最優(yōu)政策保障的地區(qū)。主要包括武昌濱江商務核心區(qū)、武昌古城蛇山以北、武昌灣及音樂谷、華中金融城二期、白沙片、中科武大創(chuàng)谷片等區(qū)域。

2、積極推進地區(qū)：是對區(qū)級經(jīng)濟發(fā)展和空間優(yōu)化具有重大帶動和促進作用，需要通過公共資源的配置，有選擇性地進行定向突破和政策傾斜的地區(qū)。主要包括楊園鐵四院周邊、武車宿舍片等區(qū)域。

3、培育發(fā)展地區(qū)：是對未來城市發(fā)展存在重大機遇和發(fā)展?jié)摿?，但全面開發(fā)建設時機尚不成熟，需要圍繞重大項目，逐步引導市場力量推動基礎設施建設的地區(qū)。主要包括武昌火車站周邊片、省公安廳片、油料所片等區(qū)域。

4、生態(tài)引導地區(qū)：是對城市生態(tài)保護和利用具有重要作用，以保護生態(tài)框架和環(huán)境為前提，以不破壞生態(tài)平衡、不影響生態(tài)功能發(fā)揮、不降低景觀質量為基本原則，協(xié)調發(fā)揮生態(tài)服務和社會經(jīng)濟功能的地區(qū)。主要包括沙湖、內沙湖、紫陽湖、四美塘、曬湖、都司湖、水果湖、巡司河等湖泊河流及蛇山、小洪山、珞珈山等山體周邊區(qū)域。

五、核心指標

按照“十四五”發(fā)展目標，結合市級國土空間總體規(guī)劃編制技術指南、武漢市“十四五”國土空間規(guī)劃等指標體系和要求，按照可操作性、可管控、可監(jiān)督、可實施的原則，從規(guī)模管控、專項配置、空間效率三個方面，綜合提出“十四五”國土空間發(fā)展的14個主要規(guī)劃指標。

第三章?? 功能區(qū)發(fā)展行動計劃

一、行動目標

凝聚全區(qū)共識，對接長江主軸、城市亮點區(qū)塊、大白沙等市級層面規(guī)劃，以功能區(qū)建設為抓手，加快實施“一岸T軸一谷”空間戰(zhàn)略，推進房屋征收、招商、土地出讓及項目實施。至2025年，各功能區(qū)規(guī)劃法定化全面完成，“一岸T軸一谷”規(guī)劃實施取得突破性進展。

二、行動策略

(一)以全市百里長江生態(tài)歷史廊道和長江主軸建設為契機，加快推進長江右岸城市產業(yè)、功能及形象綜合提升。

一是穩(wěn)步推進濱江核心區(qū)規(guī)劃實施。完成控規(guī)導則、城市設計圖則等法定性規(guī)劃審批，鎖定規(guī)劃藍圖;加快推進濱江核心區(qū)土地整理、招商及土地出讓，妥善做好拆遷收尾;保持戰(zhàn)略定力，引導優(yōu)質企業(yè)及高端現(xiàn)代服務產業(yè)入駐，延伸擴展總部、金融及上下游產業(yè)鏈條，提升會計、法律、會展、咨詢等專業(yè)服務水平;結合長江中心、龍湖天街等項目開工，高水平完成地下環(huán)路工程建設，全面推進微循環(huán)道路建設。

二是市區(qū)聯(lián)動，跨區(qū)協(xié)作，實現(xiàn)大白沙地區(qū)跨越式發(fā)展。緊抓百里生態(tài)長江城市歷史廊道的建設機遇，充分發(fā)揮白沙地區(qū)存量用地集中的發(fā)展優(yōu)勢，加強市區(qū)協(xié)作，區(qū)際協(xié)作，優(yōu)化大白沙片區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展及城市設計，明確區(qū)域發(fā)展定位，謀劃面向未來的核心產業(yè)，明確區(qū)域空間形象，策劃具有示范引領性的引爆項目。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一建設”要求，大力推進區(qū)域宗地收儲、房屋征收及土地整理，加快道路及市政基礎設施建設，補齊片區(qū)文化、體育、醫(yī)療、教育及養(yǎng)老等公共服務設施短板，實現(xiàn)大白沙地區(qū)跨越式發(fā)展。

三是放大空間及產業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)楊園片全面提檔提升。發(fā)揮緊鄰濱江核心區(qū)的聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢，依托鐵四院工程設計產業(yè)優(yōu)勢，把優(yōu)勢切實轉化為發(fā)展動力。盡快完善楊園片城市設計編制及規(guī)劃法定化，以武九鐵路搬遷為契機，加快區(qū)域道路微循環(huán)建設，謀劃鐵路遺址主題公園策劃、規(guī)劃及實施建設，改造利用老工業(yè)廠房，植入生態(tài)游覽觀光、歷史文化體驗、文化創(chuàng)意主題功能，打造與四美塘公園融為一體的休閑景觀區(qū)域。重點推進鐵四院周邊舊城改造更新，加快房屋征收及土地整理，完善高鐵、磁懸浮等核心產業(yè)鏈條，承接濱江核心區(qū)外溢功能，實現(xiàn)楊園片區(qū)城市功能轉型和綜合提升。

(二)聚焦金融、文旅、商貿產業(yè)發(fā)展，構筑城市腹地產業(yè)功能活力T軸

一是聚焦產業(yè)提質升級，做強中南路中北路華中金融城“縱軸”。夯實“一軸一片”整體空間結構，不斷完善中北路金融產業(yè)軸建設，加快推進污水處理廠、電車二公司、百安居等剩余存量用地房屋征收、招商及規(guī)劃調整。主動謀劃金融城二期規(guī)劃建設，明確拆改留方案，研究并固化片區(qū)城市設計方案，明確建設規(guī)模及功能配比、拆遷安置方案，在此基礎上推進房屋征收和土地整理，謀劃華中金融城產業(yè)及空間可持續(xù)發(fā)展。

二是聚力資源整合，做優(yōu)武珞路文旅商貿帶“橫軸”。依托武珞路沿線亞貿商圈、中南商圈、黃鶴樓、長春觀、首義文化區(qū)、華中音樂谷、斗級營戶部巷等商貿和文化旅游發(fā)展資源，以歷史文化為根基，以文旅商貿融合為抓手，強化存量低效用地提檔升級和再開發(fā)，重點推進中南商圈、華中音樂谷、斗級營戶部巷等重要功能區(qū)域規(guī)劃升級、老舊社區(qū)改造、產業(yè)植入重塑，開創(chuàng)武昌文旅商貿產業(yè)發(fā)展新局面。

(三)促進科研技術成果轉移轉化、創(chuàng)新人才集聚，建設國內領先、國際一流的中科武大智谷。

加強中科武大智谷整體實施性規(guī)劃研究，充分挖掘周邊空間資源，鎖定產業(yè)發(fā)展定位和空間發(fā)展載體。依托珞珈山、小洪山及東湖山水景觀資源優(yōu)勢，以中科武大科教融合協(xié)同創(chuàng)新基地為核心抓手，不斷培育八一路智慧創(chuàng)新產業(yè)帶、東湖南路科教創(chuàng)新體驗帶。其中“八一路智慧創(chuàng)新產業(yè)帶”建設，以中科武大科教融合協(xié)同創(chuàng)新基地建設為支撐，同步對八一路周邊的樓宇空間進行企業(yè)騰退和產業(yè)植入，打造集創(chuàng)業(yè)孵化、人才交流、科技成果轉化于一體的開放式、全要素的智慧創(chuàng)新產業(yè)帶。“東湖南路科教創(chuàng)新體驗帶”建設，將大力推進東湖南岸沿線空間對外開放，結合東湖綠道建設打造國際一流、國內領先的科教創(chuàng)新體驗帶。打造武漢乃至全國最具競爭力的全產業(yè)鏈式的特色創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。推進風光村項目高質量建設，開展國際方案征集，突出地塊枕山面水的景觀特色，植入創(chuàng)新文化內涵，實現(xiàn)創(chuàng)客、自然與特色濱水景觀的深度融合，打造集創(chuàng)新路演、高端藝術家工作室、創(chuàng)意工坊、主題街區(qū)等于一體獨具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化村落。

第四章創(chuàng)新轉型行動計劃

一、行動目標

以集約節(jié)約利用土地為抓手，以城市土地及空間資源為載體，以產業(yè)結構持續(xù)調整優(yōu)化為目標，發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領和支撐作用，不斷完善創(chuàng)新產業(yè)空間布局，為努力建設創(chuàng)新型城區(qū)提供空間保障。

二、行動策略

一是優(yōu)化創(chuàng)新產業(yè)空間格局，引導集群發(fā)展。堅持以總部經(jīng)濟為龍頭，在空間上引導現(xiàn)代服務產業(yè)集聚集群發(fā)展，提升金融、文創(chuàng)、商貿、旅游等重點創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展能級，培育信息安全、智能裝備制造、醫(yī)藥研發(fā)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集空間。圍繞“兩軸一心”(濱江沿岸、東湖西岸、城區(qū)中心)，不斷培育完善中科武大創(chuàng)谷、武昌古城文谷、楊園高鐵磁浮產業(yè)園、中南二路工程設計街區(qū)等創(chuàng)新產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設，打造集創(chuàng)業(yè)工作、生活和娛樂為一體的創(chuàng)新經(jīng)濟集聚區(qū)和多功能城市活力社區(qū)，并形成節(jié)點和輻射帶動效應。

二是強化土地集約利用，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。通過土地集約節(jié)約評估、低效用地清理、基準地價更新等方式，促進低效用地及傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)轉型。加大存量挖潛，依托 “三舊”改造空間，積極盤活存量資源，打造小型化、嵌入式的眾創(chuàng)空間。提升存量樓宇“集聚度”和要素“貢獻度”，通過樓宇招商、騰籠換鳥、盤活存量等不斷提升樓宇經(jīng)濟的稅收產出和對當?shù)刎斦呢暙I占比。鼓勵大型體育、文化公共服務設施用地復合利用，鼓勵地下空間建設，提升土地利用價值。

三是拓展環(huán)高?？萍紕?chuàng)新區(qū)。結合產學研一體區(qū)建設，探索產學研一體的“校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”三區(qū)聯(lián)動的創(chuàng)新發(fā)展模式，形成城市創(chuàng)新創(chuàng)意功能發(fā)展的核心區(qū)。充分利用武漢大學、中科院、美院、音樂學院等重點高校及科研機構密集的科教資源優(yōu)勢，劃定產學研一體區(qū)，加快培育科技創(chuàng)新轉型發(fā)展區(qū)。

第五章濱水綠城行動計劃

一、行動目標

充分利用江河湖泊資源，提升河湖水體水質，構建治污為本、科學保護、健康和諧的水生態(tài)水環(huán)境保護與修復體系，推進濱水公園建設，提升城市生態(tài)環(huán)境品質和綠化空間布局均衡性，塑造魅力生態(tài)型城區(qū)。

二、行動策略

一是突出生態(tài)優(yōu)先，彰顯濱江臨湖的資源稟賦，營造“湖城共生”的藍綠網(wǎng)絡。在新時期綠色發(fā)展理念背景下，針對當前藍綠空間存在的河湖開放性不強、綠地覆蓋率低、環(huán)境品質不高等問題，以“ 通江、達湖、成網(wǎng)” 為主線， 建立多層次、網(wǎng)絡化、水城共生、開放連續(xù)的城市藍綠空間格局。重點推進湖泊生態(tài)資源周邊及現(xiàn)狀綠地缺乏區(qū)域內的公園綠地建設，建成濱江核心區(qū)中央公園、楊園綠寶石項鏈、巡司河帶狀公園、螃蟹甲山體公園、小龜山公園、鐵路遺址公園等市、區(qū)大型公園，依托舊改，見縫插針配套建設街頭綠地，新建一批富有特色的區(qū)級和社區(qū)級公園，實現(xiàn)人均公園綠地面積達到8.9平方米。結合長江主軸建設，打造10條垂江林蔭道路。突出水體岸線資源的公共屬性， 綜合統(tǒng)籌岸線資源的功能需求和集約利用，增強濱水空間的親水開放性， 實現(xiàn)“可近水、可觸水”。在結構性綠廊網(wǎng)絡基礎上， 加強和完善濱水岸線、帶狀廊道和小微綠地等各類空間的建設，形成舒適、連續(xù)、多樣的濱水空間網(wǎng)絡格局。提出全域藍綠公共空間網(wǎng)絡近遠期建設計劃和年度重點項目，保障資金和資源集中投放，由區(qū)城管委牽制定實施計劃，確保全域公共空間網(wǎng)絡體系的整體推進。

二是深入推進湖泊治理和品質提升。整體構建 “一湖一策”、“一湖一品”、“大湖+”的“三步走”規(guī)劃體系。穩(wěn)步提升湖泊水質，推進巡司河等重要河道治理和紫陽湖、沙湖、內沙湖等湖泊整治提升，嚴守濱水綠化控制線，突出濱水生態(tài)環(huán)境保護，營造多樣性親水空間，打造以水為核心的公園群落。突出湖泊特色彰顯，對湖泊及周邊的公園進行整體公園景觀提升及設計，充分挖掘湖泊及周邊的功能特色，確定湖泊公園的景觀發(fā)展定位，實現(xiàn)“一湖一公園一故事”。開展“大湖+”試點建設，從大區(qū)域視角研究挖掘湖泊的核心特質及未來發(fā)展方向，通過盤查湖泊周邊存量地，找準主題定位，因地制宜發(fā)展相關產業(yè)，提升湖泊周邊區(qū)域的功能內涵和景觀品質，打造湖泊主題功能區(qū)，形成“湖-城”生命共同體，促進湖泊生態(tài)環(huán)境的保護。

三是構建城區(qū)綠道系統(tǒng)，提高公共空間共享性。對接市級層面東西山系國家人文綠道建設工程、東湖綠道、歷史之徑等慢行體系，建設山水與人文相融的綠道網(wǎng)絡， 增強“ 可進入、可停留”。依托江灘、老武金堤、生態(tài)文化長廊等亮點空間資源，結合道路微循環(huán)建設強化慢行路權供給，結合舊城更新疏通街區(qū)慢行空間，打造“ 游憩型區(qū)域綠道、功能型城市綠道、連通型社區(qū)綠道” 三級綠道體系，并向大區(qū)域城市腹地和武漢全域延伸，提高公共空間的可達性、共享性。繼續(xù)加強綠道規(guī)劃建設，建立南湖、白沙洲片區(qū)的綠道骨架，新建秦園中路、黃鸝路等8條綠道，著力連通市區(qū)綠道，打通“綠色主脈”，新增總長度20公里。

四是深入實施藍天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)實施大氣污染防治行動，推進“控塵、治源、管車、禁燃、增綠”五大措施。持續(xù)深化常規(guī)污染源治理，加強夏秋季臭氧和秋冬季PM2.5污染防控，突出揮發(fā)性有機物(VOCs)治理攻堅，促進空氣質量達到更高標準。加強土壤污染防治，實施建設用地土壤環(huán)境分級和分類管理，加快推進受污染土壤的治理與修復試點，解決土壤污染歷史遺留問題，建立土壤治理責任追究機制，保證受污染地塊安全利用率達到90%以上。整合優(yōu)化環(huán)境質量監(jiān)測點位，加快建設智慧生態(tài)環(huán)境信息平臺。

第六章歷史之城行動計劃

一、行動目標

緊抓亮點區(qū)塊打造的政策機遇，以武昌古城為核心，深挖武昌區(qū)歷史底蘊和文化特色，加強重點歷史地段和舊城風貌區(qū)的功能提升和設施完善，大力推進區(qū)域歷史風貌保護和城市建設，集中展現(xiàn)武昌古城千年歷史文化與“山江際會”的古城生態(tài)格局,以5A級景區(qū)的建設標準，將武昌古城打造為最具武漢特色的傳統(tǒng)歷史文化集中展示區(qū)。

二、行動策略

一是融入全市“歷史之城”建設格局，強力推進武昌古城復興。按照“舊城復修、文脈復歸、生態(tài)復原、生產復興”的原則，遵循“建古色古香的城，住老街老巷的人，招有產有質的業(yè)，聚有品有名的客”的理念，堅持國家5A級景區(qū)的標準，通過“景區(qū)、街區(qū)、社區(qū)”三區(qū)合一的系統(tǒng)化方式，將武昌古城打造為千年歷史文化沉淀與山江際會生態(tài)格局相輝映、人文活態(tài)傳承與藝術文旅創(chuàng)新相融合的武漢歷史之城重要展示區(qū)。

二是規(guī)劃先行，接力開展相關專項規(guī)劃。結合《武昌古城蛇山以北地區(qū)保護提升規(guī)劃》、《得勝橋片區(qū)修建性詳細規(guī)劃》等審查通過的規(guī)劃成果，按照《武漢市中心城區(qū)控規(guī)升級城市設計編制工作安排》的總體要求，組織開展《得勝橋片控規(guī)升級版城市設計》編制工作，優(yōu)化整體控制性詳細規(guī)劃，明確用地布局，劃定五線，明確分地塊指標、建筑高度等規(guī)劃控制要求和建筑風貌、色彩、體量等規(guī)劃指引要求，將規(guī)劃成果納入規(guī)劃管理“一張圖”。以整體規(guī)劃為總綱，圍繞得勝橋千年老街—黃鶴樓—首義文化區(qū)“一縱”，東西城壕、蛇山、張之洞路“三橫”的特色空間結構，堅持“留改拆”并舉，統(tǒng)籌安排實施項目庫，引導武昌古城的整體復興。

三是積極保護物質文化遺產和非物質文化遺產。對紫線、舊城風貌區(qū)實施分級分類保護和管理，對歷史公園、老碼頭、老市場等，留下不同時代的文化記憶。以“城市雙修”為契機，逐步清理修復蛇山、鳳凰山、螃蟹岬、胭脂山、花園山、紫陽湖、都司湖等重要山水資源，夯實武昌古城山水營城的生態(tài)大格局。以人的活動為核心，開展文保單位、歷史建筑和遺跡的保護展示與現(xiàn)代化利用，打造多樣化的文化主題城市公共空間。以慢行街區(qū)為導向，恢復打通歷史街巷、微改造特色街巷，建設高品質生活街道。以城市公共空間為抓手，營造人本、綠色、人文、品質的古城生態(tài)環(huán)境。

四是以用促保，引導歷史資源功能復合、多元利用。立足武昌古城歷史、文化、旅游、人才等資源優(yōu)勢，打造以文化旅游業(yè)為龍頭、文創(chuàng)科研產業(yè)為支撐、商貿服務業(yè)為特色的多樣化人文商貿旅游區(qū)。在現(xiàn)狀產業(yè)發(fā)展的基礎上進行整合提升，結合得勝橋千年古軸、曇華林啟動片、東西城壕片、斗級營片、蛇山北坡片、武船廠區(qū)等重點建設項目，形成“曇華林—得勝橋—黃鶴樓—首義廣場—起義門”的文化旅游產業(yè)區(qū)，“司門口—斗級營—大成路—武船”的特色商貿服務產業(yè)區(qū)，以及“美院-政法-武音”的文創(chuàng)科研產業(yè)區(qū)。堅持成片保護和整街坊保護，策劃文化活動新空間，推動傳統(tǒng)表演藝術、民俗活動的傳承延續(xù);創(chuàng)新改造方式，完善保護利用機制。

第七章共享社區(qū)行動計劃

一、行動目標

落實習近平總書記在十九大報告中提出的“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”民生發(fā)展目標，以公共服務設施和市政基礎設施建設、完善為抓手，補齊民生短板，加快健全均衡發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系，努力構建市民健康的生活方式和美好的生活環(huán)境。

二、行動策略

一是完善城區(qū)應急空間系統(tǒng)，有效應對重大公共安全風險。新冠疫情是危機也是大考，城市公共安全問題成為國土空間規(guī)劃必須重點關注的問題?？茖W謀劃應急空間保障體系，謀劃武昌區(qū)應急空間布局規(guī)劃編制，統(tǒng)籌規(guī)劃城市生產、生態(tài)、生態(tài)空間，科學布局應急物資儲備空間和傳染病收治醫(yī)院。重視國土空間規(guī)劃對應急情況的“留白”“留綠”及相應空間的基礎設施銜接,預留應急改造設計的空間。結合優(yōu)質生活圈的建設,改造提升社區(qū)公共消防、公共配電、公共安全等基礎設施,增強社區(qū)醫(yī)院、學校、體育館、圖書館、黨建中心、社區(qū)綜合體等公共服務設施在應急管理中的地位和作用,激活社區(qū)“微空間”的功能并整合進應急管理體系。同時,結合老舊小區(qū)改造,加快提升老舊建筑給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、通風系統(tǒng)等能力,防范疾病通過建筑公共設施傳播。

二是強化公共服務設施普惠均好布局。按照“以人為本、全面覆蓋，普惠均好、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的原則，構建文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育和教育等類型完善、層級分明的公共服務體系。推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心拓面提質，發(fā)揮社會辦醫(yī)作用。加快建設武昌文化體育中心，升級改造武泰閘體育場，合理布局一批社區(qū)健身小廣場，進一步推動機關、學校、企事業(yè)等單位體育設施對外開放。立足人口結構演變趨勢，開展武昌區(qū)基礎公共服務設施配套標準評估及更新研究，完成中小學、醫(yī)療公共設施布點專項規(guī)劃評估及修編，完成養(yǎng)老設施、幼兒園布點專項規(guī)劃，制定社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃。

三是打造社區(qū)生活圈。開展全區(qū)15分鐘生活圈、12分鐘文體圈、10分鐘生命急救圈、5分鐘教育圈等專項規(guī)劃研究，開展大型居住功能組團生活圈評估及品質提升規(guī)劃，明確不同社區(qū)生活圈的發(fā)展特點，全面查找問題和制定對策，結合空間單元劃分，落實各類功能用地的布局及各類服務要素配置的具體內容、規(guī)劃要求和空間方案，打造安全、友好、舒適的社區(qū)生活平臺和便捷可達、復合共享的社區(qū)生活圈模式。

四是推進兒童友好、老年友好城市建設。以特殊人群真實需求和行為特征為基礎，以社區(qū)為基本單元，強化公共空間、社區(qū)街道、文化設施、活動設施、教育設施等空間的規(guī)劃建設。積極創(chuàng)建人工智能養(yǎng)老示范區(qū)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”方式，整合提升社區(qū)醫(yī)療與養(yǎng)老服務能力，未來五年建成3家醫(yī)養(yǎng)融合康復服務中心，實現(xiàn)治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護等健康和養(yǎng)老服務一體化。

五是聚焦民怨民盼，推進老舊社區(qū)整體提升。制定開展老舊社區(qū)改造提升規(guī)劃標準研究，制定全區(qū)老舊社區(qū)改造提升五年規(guī)劃及老舊社區(qū)市政基礎設施運行評價及提升專項規(guī)劃，更新水、電、路、氣等市政基礎設施。明確實施步驟及相關扶持政策，探索社區(qū)自治的模式路徑，提高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關懷。

第八章高品質城區(qū)行動計劃

一、行動目標

以“精致武漢”建設為契機，全面推進“美麗武昌”建設，實現(xiàn)城區(qū)面貌顯著變化和城市功能、城市環(huán)境、城市品質明顯提升，建成一流的城市形象和清爽、舒適的宜居環(huán)境，打造大武漢國家中心城市的“精致之區(qū)”。

二、行動策略

一是打造城市形象卓越片區(qū)。加快推進武昌古城、水果湖、漢街等城市亮點區(qū)塊或重要門戶區(qū)域精細化規(guī)劃和建設，提升城市設計水平，穩(wěn)步推進中華路、月亮灣城市陽臺建設。

二是深入開展“城市雙修”。一方面強化規(guī)劃實施精細化水平。堅持城市建設像繡花一樣精細，于細微處見功夫的理念，踐行“工匠”精神，按照城市設計相關管控要求，高標、高效推進濱江核心區(qū)、武昌古城、華中金融城等城市重點功能區(qū)、歷史風貌街區(qū)及大型城市公園、江灘公園、城市綠道、口袋公園等重點區(qū)域規(guī)劃實施，通過精細化實施塑造精致武漢形象，增加市民認同感。二方面開展摸排自查，改造提升城市風貌不協(xié)調區(qū)域。組織開展區(qū)內城市風貌摸排自查工作，從歷史風貌區(qū)特色風貌提升、重點道路綜合改造、山體湖泊周邊改造、公園綠化品質提升以及綠道慢行系統(tǒng)升級改造等方面建立問題清單和整改措施，持續(xù)開展拆違颶風、精致環(huán)衛(wèi)、星級管理、標牌提升等專項行動，有序拆除主次干道臨街違規(guī)門店和臨江、臨湖及景區(qū)違規(guī)建筑，加強建筑立面、廣告招牌優(yōu)化美化，實施主干道、景點等區(qū)域占道經(jīng)營現(xiàn)象常態(tài)長效整治，逐步補齊城市風貌品質欠賬及短板。

三是高標準完善基礎設施建設。保障城市供水安全，加強余家頭水源地周邊環(huán)境安全隱患綜合整治，加快推進雨水資源化、污水再生利用等水資源利用工程。嚴格實行雨污分流，加快完善武鍋片、民主二路等30余條道路的污水管網(wǎng)，穩(wěn)步實施雨污水管網(wǎng)混接錯接改造和支管系統(tǒng)建設，持續(xù)推進社區(qū)雨污分流改造工程，新建武泰閘污水處理廠，完善沙湖、二郎廟、黃家湖污水處理系統(tǒng)，提高轄區(qū)排水雨污分流效率。提升燃氣、熱力、通信等市政保障能力;持續(xù)推進綜合管廊、生態(tài)文化長廊建設，從升級景觀綠化品質、打造居民活動空間兩大方面強化海綿城市建設，有效覆蓋50%建成區(qū)面積。合理布局停車位、充電樁、加氫站，開展公共停車場智能化改造，提高居民出行便捷性。加強公共廁所建設，設置密度達到3-5座/平方公里。

四是開展綜合交通體系提升。落實中央關于小街區(qū)、密路網(wǎng)的城建理念，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，完善城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃體系，穩(wěn)步推進次、支路網(wǎng)及停車設施規(guī)劃實施。一是大力推進1個全生命周期樣板區(qū)規(guī)劃道路建設，完善武昌古城道路系統(tǒng)，“十四五”武昌古城范圍內共建設5條 (段)次支路、總長2.237公里;二是實現(xiàn)楊園、水果湖2個15分鐘生活圈配套道路基本可達 基本可達，其中楊園新建13條(段)總計4.947公里，水果湖新建2條(段)共計0.622公里。三是全面推進3個重點功能區(qū)道路建設，其中濱江核心區(qū)新建11條(段)總計10.813公里，華中金融城新建3條(段)總計1.83公里，白沙新城新建5條(段)總計2.371公里。

五是完善公共開放空間網(wǎng)絡。在結構性綠廊網(wǎng)絡基礎上，完善帶狀廊道、濱水空間和小微空間等各類公共開放空間布局，持續(xù)增加公共空間的面積和開放度，形成舒適、連續(xù)、多樣的公共開放空間網(wǎng)絡格局。全面貫徹“街道全要素”理念，慢行交通設施隨道路建設同步實施，明確路權分配，盡可能設置獨立路權的非機動車道和人行道，提升慢行交通品質，對積玉路、八一路、中北路等6條(段)共13.96公里現(xiàn)狀道路進行慢行品質改造提升，完善37處立體過街設施新建和改造。