暑假到來，很多家長都會送孩子去校外培訓機構(gòu)進行補習。近日，武漢市教育局發(fā)布了關(guān)于校外培訓機構(gòu)整治方案的通知，對校外培訓機構(gòu)的各項標準進行要求。

《關(guān)于進一步開展校外培訓機構(gòu)違規(guī)行為集中專項整治工作方案》

7月8日，武漢市教育官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于進一步開展校外培訓機構(gòu)違規(guī)行為集中專項整治工作方案》的通知(以下簡稱《通知》)。

《通知》由武漢市教育局、武漢市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布，要求各區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局進一步對校外培訓機構(gòu)違規(guī)行為進行集中專項整治，對規(guī)范校外培訓機構(gòu)辦學資質(zhì)、收費管理、培訓合同、廣告宣傳、培訓行為及線上培訓提出明確要求。

一、整治目標

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持從嚴治理，嚴肅查處不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利、違背教育規(guī)律培訓等問題培訓機構(gòu)，堅決遏制“校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象，切實減輕中小學生校外培訓負擔，促進中小學生健康成長全面發(fā)展。

二、整治內(nèi)容及要求

在全面規(guī)范校外培訓機構(gòu)辦學行為的基礎上，重點開展6個方面的集中專項治理：

1.進一步規(guī)范辦學資質(zhì)。校外培訓機構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學許可證后，登記取得營業(yè)執(zhí)照(或民辦非企業(yè)單位登記證書)，才能開展培訓。非學科類培訓機構(gòu)不得違規(guī)開展學科培訓。未經(jīng)批準，不得擅自設立分公司或教學點。未經(jīng)批準，任何機構(gòu)不得以家教、教育咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業(yè)務。校外培訓機構(gòu)的辦學許可證、營業(yè)執(zhí)照(或民非法人登記證)應在辦學場所顯著位置展示。

2.進一步規(guī)范收費管理。校外培訓機構(gòu)的收費項目、標準及退費流程、時限應在培訓場所顯著位置張貼公示。嚴禁校外培訓機構(gòu)提前超期收費，其時段與教學安排應協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取、或通過拆分合同等形式變相收取時間跨度超過3個月或60個課時的費用(兩個條件應同時滿足)，并主動開具與辦學機構(gòu)名稱一致的合法票據(jù)。校外培訓機構(gòu)應按規(guī)定暢通退費渠道、優(yōu)化退費流程，妥善處理退費糾紛。堅決打擊虛構(gòu)培訓原價、虛假優(yōu)惠折價等價格欺詐行為。

3.進一步規(guī)范培訓合同。校外培訓機構(gòu)開展線下或者線上培訓均應與消費者簽訂培訓服務合同。我市校外培訓機構(gòu)原則上使用市教育局、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制作的合同示范文本《武漢市文化教育類民辦培訓機構(gòu)培訓服務合同(WF-2020-P8301)》，使用自制格式合同的應與合同示范文本內(nèi)容保持一致。嚴肅查處利用合同不公平格式條款侵害消費者合法權(quán)益違法行為。

4.進一步規(guī)范廣告宣傳。校外培訓機構(gòu)發(fā)布的招生簡章和廣告內(nèi)容應當準確真實、規(guī)范合法，不得有虛構(gòu)教師資質(zhì)、虛構(gòu)執(zhí)教履歷、夸大培訓效果、夸大機構(gòu)實力、用戶評價不真實等虛假宣傳行為，不得明示或者暗示與升學、考試相關(guān)的保證性承諾，不得擅自變更或者簡化培訓機構(gòu)名稱，宣傳內(nèi)容不得有歧義或者誤導消費者，不得通過渲染教育競爭等制造教育焦慮，不得通過低價傾銷等進行非法營銷。

5.進一步規(guī)范培訓行為。嚴禁校外培訓機構(gòu)超前超綱教學。任何機構(gòu)不得對學前兒童違規(guī)進行培訓。針對學前兒童的培訓機構(gòu)，在全市幼兒園正常上課時段不得對在園幼兒(或應該正常在園的幼兒)進行培訓，在全市幼兒園正常上課時段對已經(jīng)幼兒園畢業(yè)但因故不能就讀小學的兒童進行培訓的，應通過查看其身份證、幼兒園畢業(yè)證明等方式核查學員信息。培訓機構(gòu)不得開設針對學前兒童的全日制培訓班，不得為學前兒童提供食宿服務，其培訓內(nèi)容不得有“學科化”“小學化”傾向，堅決杜絕把培訓機構(gòu)辦成“準幼兒園”或者“準小學”。此類培訓機構(gòu)培訓班名稱、培訓時間、培訓內(nèi)容應在培訓場所顯著位置張貼公示，并與培訓對象年齡及入園信息等一并報所在區(qū)教育局備案。

校外培訓機構(gòu)線下培訓結(jié)束時間不得晚于20:30，嚴禁以課前預習、課后鞏固、作業(yè)練習、微信群打卡等任何形式給中小學生留作業(yè)。

校外培訓機構(gòu)不得組織或者參與學科類考試、競賽活動，不得通過舉辦“小升初”政策解讀、家長論壇等活動變相招攬生源。校外培訓機構(gòu)的教師應遵守中小學師德規(guī)范，不得體罰或變相體罰學生，校外培訓機構(gòu)不得違規(guī)聘用在職教師。

6.進一步規(guī)范線上培訓。線上校外培訓在教師資格、招生收費、廣告宣傳、合同使用、課程內(nèi)容、作業(yè)要求等方面應與線下執(zhí)行同一標準，其培訓結(jié)束時間不得晚于21:00。其中，單純的線上校外培訓機構(gòu)須通過省級教育等行政部門審核備案后方可開展培訓。

三、整治方式及時間安排

按照校外培訓機構(gòu)“以區(qū)為主、屬地管理、部門協(xié)作、綜合治理”的管理原則開展集中專項整治。整治工作分三個階段：

1.自查自糾階段(7月15日前)。各培訓機構(gòu)嚴格對照整治內(nèi)容和要求，全面自查，立即整改，并于7月15日前將自查整改情況報區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局。

2.排查整改階段(8月15日前)。各區(qū)教育局、市場監(jiān)督管理局會同區(qū)相關(guān)部門和街道，對照整治內(nèi)容和要求，對本區(qū)“有照有證”“有照無證”“無照無證”校外培訓機構(gòu)進行拉網(wǎng)式排查，形成問題清單。在此基礎上，充分運用部門行政指導、街道綜合執(zhí)法等手段，“疏堵結(jié)合”進行規(guī)范。各區(qū)要堅決取締和曝光一批無證辦學機構(gòu)，堅決查處一批在收費、合同、宣傳及規(guī)范辦學等方面不符合規(guī)范的校外培訓機構(gòu)。

3.市級抽查階段(9月15日前)。市教育局會同市市場監(jiān)督管理局，對各區(qū)校外培訓機構(gòu)進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題、曝光典型，并督促轄區(qū)教育、市場監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處。

四、工作要求

1.加強組織領導。各區(qū)要高度重視本次集中專項整治工作，繼續(xù)堅持2018年以來建立的校外培訓機構(gòu)專項治理聯(lián)席會議制度。區(qū)教育局、市場監(jiān)管局抽調(diào)專人組建本次集中整治工作專班，充實工作力量，全面落實各項整治工作。

2.細化工作方案。各區(qū)要對照全市工作方案，結(jié)合本區(qū)實際制定集中專項整治工作方案，明確整治目標、對象、任務、時間步驟及相關(guān)要求，并于6月25日前工作方案分別報市教育局和市市場監(jiān)督管理局。

3.明確責任分工。要充分發(fā)揮校外培訓機構(gòu)專項治理聯(lián)席會議的作用。各區(qū)教育局牽頭開展本次集中專項整治工作，加強工作統(tǒng)籌，主動協(xié)調(diào)街道及區(qū)相關(guān)部門參與整治工作，重點對辦學資質(zhì)、培訓內(nèi)容、培訓班次、招生對象、教師資格、培訓行為及線上培訓相關(guān)問題開展整治。各區(qū)市場監(jiān)管局重點對登記、收費、廣告宣傳及線上培訓相關(guān)問題開展整治。區(qū)教育、市場監(jiān)管部門要加強合作，在摸排、整改、執(zhí)法過程中互相配合、協(xié)調(diào)一致，提高專項整治效率。

4.落實法規(guī)學習。充分利用校外培訓機構(gòu)規(guī)范辦學知識題庫，對從業(yè)人員進行網(wǎng)絡培訓和考試。對新審批的校外培訓機構(gòu)，其舉辦者、法定代表、校長和全體教職工網(wǎng)絡考試合格后方可頒發(fā)辦學許可證，為依法辦學夯實基礎。

5.嚴格責任追究。各區(qū)要全面落實工作職責，堅持原則，敢于動真碰硬，對違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，快查快處、嚴查嚴處。對集中專項整治中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管部門或公職人員履職不到位方面問題線索及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。