為保障社會(huì)貧困群體的正常生活,國家制定了社會(huì)救助政策來幫助他們,其中包括低保、特困人員救助、低收入家庭救助、孤兒養(yǎng)育救助幾個(gè)類型。宜昌市2021年社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)將延續(xù)2020年執(zhí)行。
2021年,全市社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)仍按2020年社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
宜昌城區(qū)、夷陵區(qū)、宜都市、枝江市、當(dāng)陽市、遠(yuǎn)安縣按710元/人·月執(zhí)行,興山縣、秭歸縣、長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣按660元/人·月執(zhí)行。農(nóng)村低保:宜昌城區(qū)、夷陵區(qū)、宜都市、枝江市、當(dāng)陽市、遠(yuǎn)安縣按540元/人·月執(zhí)行,興山縣、秭歸縣、長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣按480元/人·月執(zhí)行。
按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍確定。其中,基本生活標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定;護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分三檔設(shè)置:集中供養(yǎng)全自理及分散供養(yǎng)特困人員按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍確定;集中供養(yǎng)半失能特困人員在全自理基礎(chǔ)上每月增加100元,集中供養(yǎng)失能特困人員按上年度在崗職工平均工資的33%確定。在開展管理運(yùn)營改革創(chuàng)新試點(diǎn)的特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)供養(yǎng)的城鄉(xiāng)特困人員,統(tǒng)一執(zhí)行城市特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍確定。
社會(huì)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)爻鞘刑乩藛T救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定,集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按社會(huì)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍確定。
社會(huì)救助制度的目的是為了保障任何社會(huì)成員的生活都能達(dá)到最低生活水平,即保障人們所享有的滿足基本生活需要的權(quán)利。為確定某一社會(huì)成員的生活是否達(dá)到最低生活水平須首先確定什么是最低生活水平。這也是確定社會(huì)救助對(duì)象所必須的。
在社會(huì)保障法中,最低生活水平一詞一般在兩種含義上被加以運(yùn)用。一是絕對(duì)意義上的最低生活水平;一是相對(duì)意義上的最低生活水平。
所謂絕對(duì)意義上的最低生活水平,是指生活在該生活水平下的社會(huì)成員,能夠保持維持其生存所必需的最低限度的飲食、穿衣和居住條件。一個(gè)人的生活如低于絕對(duì)意義上的最低生活水平,則不能生存。傳統(tǒng)濟(jì)貧活動(dòng)即是對(duì)處于絕對(duì)意義上的最低生活水平的人予以救濟(jì),以免其受凍挨餓致死。低于絕對(duì)意義的生活水平又稱作絕對(duì)貧困。
所謂相對(duì)意義上的最低生活水平,是指僅能享有與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平或經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平相比屬于最少量的消費(fèi)資料和服務(wù)。在這種性質(zhì)的最低生活水平下,此種社會(huì)成員的生活已經(jīng)不是昔日“食不果腹、衣不蔽體、上無片瓦、下無立錐之地”的生活,只是與其周圍的社會(huì)成員相比,其所擁有的消費(fèi)資料和服務(wù)在數(shù)量上太少,在質(zhì)量上太差,才有“貧困”之感。一個(gè)人的生活如低于相對(duì)意義上的最低生活水平,其尚能夠維持生存,但這種生活并不體面。低于相對(duì)意義的生活水乎又稱作相對(duì)貧困。
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