近年來農(nóng)村往城市移，加速了城鎮(zhèn)化的進(jìn)度，而鄉(xiāng)村發(fā)展仍然需要尋找更多出路，2021年湖北省民政廳發(fā)布關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作發(fā)展的通知，將設(shè)立更多的本土社工范圍，培養(yǎng)社會人才，下面來看相關(guān)通知及解讀。

湖北省民政廳關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作發(fā)展的通知

各市、州、縣(市、區(qū))民政局:

社會工作是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)下，社會力量廣泛參與，以助人自助為理念，以專業(yè)方法為基礎(chǔ)，為居民群眾提供專業(yè)服務(wù)的職業(yè)活動。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作發(fā)展是創(chuàng)新基層社會治理、助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)新時代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。根據(jù)***總書記關(guān)于民政工作、社會工作有關(guān)重要指示精神，為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》、民政部加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)推進(jìn)會和省委、省政府《關(guān)于推動新時代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(鄂發(fā)﹝2020﹞14號)精神，充分發(fā)揮社會工作在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一

著力培養(yǎng)社會工作人才

社會工作者是職業(yè)化的社會服務(wù)人員，是社會工作的支撐。要切實落實“對獲得助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師職業(yè)資格的社區(qū)工作者，每月分別給予不低于100元、200元、300元的職業(yè)補貼”的要求，充分調(diào)動社區(qū)工作者參加社會工作者職業(yè)水平考試的積極性。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦、基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、村(社區(qū))專職工作人員社會工作知識培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)專業(yè)能力，逐步提高持有社會工作者職業(yè)資格證書人員比例，將社會工作知識納入養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會救助、社區(qū)治理、社會事務(wù)、社會組織管理等民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容。民政事業(yè)單位社會工作專業(yè)技術(shù)崗位人員取得社會工作者職業(yè)資格證書，應(yīng)對應(yīng)相應(yīng)系列和層級職稱，落實相關(guān)待遇。支持、配合司法、教育、衛(wèi)健、退役軍人事務(wù)等部門和群團(tuán)組織，廣泛開展社會工作理論知識和實務(wù)能力培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專業(yè)領(lǐng)域社會工作人才。

二

推動社會工作服務(wù)站建設(shè)

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦、福利機(jī)構(gòu)、社會組織孵化基地等現(xiàn)有設(shè)施，通過政府購買服務(wù)方式，按照“有場地、有人員、有功能、有制度、有活動”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站建設(shè)，搭建提升基層民政工作人員專業(yè)能力、開展社會工作專業(yè)服務(wù)、推動“五社聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制建設(shè)的綜合性服務(wù)平臺，發(fā)揮協(xié)調(diào)推動、信息收集、人才培育、項目實施、資源鏈接等作用。力爭到2021年底、2022年底、2023年底，全省分別有30%、50%、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會工作服務(wù)站，到2024年實現(xiàn)全覆蓋;有條件的地方，逐步推動在村(社區(qū))建立社會工作服務(wù)站(室)。要利用社會工作服務(wù)站平臺，以民政服務(wù)對象為重點，廣泛開展社會救助、社會事務(wù)、社區(qū)治理、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等民政領(lǐng)域社會工作專業(yè)服務(wù)，擦亮“愛滿荊楚”社工項目品牌。在城市社區(qū)，著眼于社區(qū)治理創(chuàng)新，以“社會工作+志愿服務(wù)”融合發(fā)展為抓手，引導(dǎo)社工對社區(qū)工作者、社區(qū)居民賦能，著力培養(yǎng)骨干社區(qū)志愿者，培育發(fā)展生活服務(wù)類、公益慈善類、志愿服務(wù)類、居民互助類社區(qū)社會組織，挖掘、鏈接社區(qū)公益慈善資源，增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)治理的積極性，促進(jìn)形成共建共治共享社區(qū)治理格局。在農(nóng)村社區(qū)，著眼于鄉(xiāng)村振興和基層民政能力建設(shè)，發(fā)揮社工橋梁紐帶作用，為民政救助對象、“三留守”人員、散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、臨時監(jiān)護(hù)缺失兒童等困境兒童提供關(guān)愛服務(wù)，注重解決特困群體個案問題，培育發(fā)展文體類、生產(chǎn)服務(wù)類、互助類、志愿服務(wù)類社區(qū)社會組織，著力推廣積分管理，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，為兜底保障、鄉(xiāng)村治理提供重要支持力量。鼓勵有條件的地方依托農(nóng)村福利院，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志愿服務(wù)站、慈善服務(wù)基地、社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社區(qū)社會組織孵化基地建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。

三

開發(fā)設(shè)置民政社會工作崗位

大力推進(jìn)在基層民政事業(yè)單位設(shè)置社會工作專業(yè)技術(shù)和管理崗位，到2021年、2022年、2023年設(shè)置社會工作崗位的民政事業(yè)單位數(shù)占當(dāng)?shù)孛裾聵I(yè)單位總數(shù)的比例分別達(dá)到60%、80%、90%。鼓勵有條件的基層民政事業(yè)單位設(shè)置社會工作科(股)室。鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、兒童之家等平臺，開發(fā)設(shè)置社會工作崗位，通過政府購買服務(wù)方式，配備社會工作人才，提供社工專業(yè)服務(wù)。鼓勵具備一定社會工作專業(yè)能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦“以錢養(yǎng)事”崗位人員提升轉(zhuǎn)化為社會工作人才。

四

大力培育本土社工機(jī)構(gòu)

鼓勵有條件的地方設(shè)立扶持社工機(jī)構(gòu)發(fā)展專項資金和慈善專項基金，通過公益創(chuàng)投、補貼資助、提供場所、減免費用等多種方式，支持社工機(jī)構(gòu)的初期運作發(fā)展。在2021年底之前，每個縣(市、區(qū))要至少有1家本土社工機(jī)構(gòu)。用3—5年時間，培育一批運行管理規(guī)范、專業(yè)能力突出、高質(zhì)量發(fā)展的品牌社工機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全財務(wù)管理制度，提升專業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)對社工機(jī)構(gòu)財政、財務(wù)、會計等政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，支持社工機(jī)構(gòu)參加本級社會組織登記管理機(jī)關(guān)組織的等級評估，逐步建立社工機(jī)構(gòu)運營規(guī)范、信用信息公開、行業(yè)紀(jì)律懲戒等行業(yè)規(guī)范。鼓勵開展社工機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶行動，支持與高校社會工作院系開展合作共建。

五

加大社會救助領(lǐng)域購買服務(wù)力度

各地要根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助的意見》和省委、省政府《關(guān)于推動新時代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，一般按照不高于上年度社會救助資金總支出5%的比例，從已有社會救助工作經(jīng)費或困難群眾救助補助資金等社會救助專項經(jīng)費中列支購買社會救助服務(wù)所需經(jīng)費。通過購買服務(wù)、開發(fā)崗位、政策引導(dǎo)、提供工作場所、設(shè)立基層社工站等方式，鼓勵社工機(jī)構(gòu)和社會工作者協(xié)助社會救助部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評估、建檔訪視、需求分析等事務(wù)，并為救助對象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等專業(yè)服務(wù)。

六

繼續(xù)實施好“五社聯(lián)動·愛滿荊楚”社工項目

牢牢抓住民政部大力支持我省慈善社工事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，采取“基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、民政部門指導(dǎo)、慈善組織資助、行業(yè)組織統(tǒng)籌、社工機(jī)構(gòu)實施”的運作方式，加強(qiáng)培訓(xùn)、督導(dǎo)、評估，應(yīng)用全國社會工作信息系統(tǒng)、全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)、省慈善總會“幸福家園”村社互助平臺，促進(jìn)社會工作與社區(qū)治理、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等民政其它業(yè)務(wù)工作深度融合，切實增強(qiáng)“五社聯(lián)動·愛滿荊楚”社工項目實施成效。緊緊圍繞基層黨委、政府中心工作，在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾性自治組織指導(dǎo)下，以社區(qū)為平臺，以社會工作者為支撐，以社區(qū)社會組織為載體，以社區(qū)志愿者為輔助，以社區(qū)公益慈善資源為補充，建立“五社聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮社會工作的驅(qū)動作用，協(xié)助社區(qū)“兩委”做強(qiáng)“五社”要素，形成“五社”合力，為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)。實施“五社聯(lián)動·愛滿荊楚”項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)，應(yīng)率先按照“五有”要求搭建社會工作服務(wù)平臺。

各地民政部門要深刻認(rèn)識促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作發(fā)展的重要意義，高度重視，主動作為，推動建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主抓、社會組織協(xié)同的工作機(jī)制，不斷加大一般公共預(yù)算、福彩公益金等財政撥款投入力度，積極引導(dǎo)社會資金支持社工項目實施和社會工作服務(wù)站建設(shè)。力爭到“十四五”末，實現(xiàn)縣(市、區(qū))本土社工機(jī)構(gòu)有效覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站普遍建立，村(社區(qū))都有社會工作者提供服務(wù)，社會工作者的認(rèn)知度和認(rèn)可度得到顯著提升，社會工作的作用得到充分發(fā)揮。

湖北省民政廳

2021年2月26日

解讀《湖北省民政廳關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作發(fā)展的通知》

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作發(fā)展是創(chuàng)新基層社會治理、助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)新時代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近日，湖北省民政廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)，對“十四五”時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作發(fā)展作出全面安排部署。

一、《通知》出臺的重要意義

2006年，黨的十六屆六中全會作出了建設(shè)宏大社會工作人才隊伍的戰(zhàn)略部署。經(jīng)過十多年的發(fā)展，全省社會工作專業(yè)人才超過5萬人(其中持證社工22352人)，社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)469家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍逐步壯大，民政系統(tǒng)干部職工持有社工證人數(shù)逐年上升，對開發(fā)設(shè)置民政社會工作專業(yè)崗位、拓展社會工作發(fā)展平臺、實施社會工作服務(wù)項目的需求日益增強(qiáng)。

2020年2月，總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上指出:“要發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)?！?021年2月，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，明確要求“加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站建設(shè)，加大政府購買服務(wù)力度，吸引社會工作人才提供專業(yè)服務(wù)，大力培育社會工作服務(wù)類社會組織。加大本土社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵村干部、年輕黨員等參加社會工作職業(yè)資格評價和各類教育培訓(xùn)”。2020年10月，民政部召開的加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)推進(jìn)會明確提出，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)作為促改革強(qiáng)基礎(chǔ)提質(zhì)量的重點工程，力爭“十四五”末，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有社工站，村(社區(qū))都有社會工作者提供服務(wù)，社會工作的作用得到更加充分發(fā)揮，社會工作者地位得到普遍認(rèn)可。

社會工作實務(wù)性強(qiáng)，直接面向基層、面向群眾提供專業(yè)服務(wù)，其頂層設(shè)計在高層，而落實的重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))。特別是在抗擊新冠肺炎疫情過程中，我省鏈接慈善資金實施“五社聯(lián)動”項目，有效推動社區(qū)、社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源協(xié)同發(fā)展，為我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。因此，從我省實際出發(fā)，出臺促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作發(fā)展的規(guī)范性文件，統(tǒng)籌促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作發(fā)展的政策措施就顯得十分必要。

二、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》明確了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作發(fā)展的六條措施。

(一)著力培養(yǎng)社會工作人才。鄂辦發(fā)〔2020〕10號文件規(guī)定:“對獲得助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師職業(yè)資格的社區(qū)工作者，每月分別給予不低于100元、200元、300元的職業(yè)補貼”?！锻ㄖ分厣陮Λ@得社會工作者職業(yè)資格的社區(qū)工作者，給予職業(yè)補貼的政策。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦、基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、村(社區(qū))專職工作人員社會工作知識培訓(xùn)力度，提高社會工作者職業(yè)資格持證人員比例。鄂人社職管〔2020〕1號文件明確，建立包括社會工作者職業(yè)資格在內(nèi)的專業(yè)技術(shù)類資格與職稱對應(yīng)關(guān)系?！锻ㄖ分厣昝裾聵I(yè)單位社會工作專業(yè)技術(shù)崗位人員取得社會工作者職業(yè)資格證書，應(yīng)對應(yīng)相應(yīng)系列和層級職稱，落實相關(guān)待遇。

(二)推動社會工作服務(wù)站建設(shè)。《通知》提出依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦、福利機(jī)構(gòu)、社會組織孵化基地等現(xiàn)有設(shè)施，通過政府購買服務(wù)方式，按照“有場地、有人員、有功能、有制度、有活動”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站建設(shè)，搭建提升基層民政工作人員專業(yè)能力、開展社會工作專業(yè)服務(wù)、推動“五社聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制建設(shè)的綜合性服務(wù)平臺，發(fā)揮協(xié)調(diào)推動、信息收集、人才培育、項目實施、資源鏈接等作用。明確力爭到2021年底、2022年底、2023年底，全省分別有30%、50%、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會工作服務(wù)站，到2024年實現(xiàn)全覆蓋;有條件的地方，逐步推動在村(社區(qū))建立社會工作服務(wù)站(室)?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)要利用社會工作站服務(wù)平臺，以民政服務(wù)對象為重點，廣泛開展社會救助、社會事務(wù)、社區(qū)治理、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等民政領(lǐng)域社會工作專業(yè)服務(wù)，擦亮“愛滿荊楚”社工項目品牌。《通知》明確了城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作的重點，鼓勵有條件的地方依托農(nóng)村福利院，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志愿服務(wù)站、慈善服務(wù)基地、社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社區(qū)社會組織孵化基地建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。

(三)開發(fā)設(shè)置民政社會工作崗位?！锻ㄖ芬笤诨鶎用裾聵I(yè)單位設(shè)置社會工作專業(yè)技術(shù)和管理崗位，提出到2021年、2022年、2023年設(shè)置社會工作崗位的民政事業(yè)單位數(shù)占當(dāng)?shù)孛裾聵I(yè)單位總數(shù)的比例分別達(dá)到60%、80%、90%。鼓勵有條件的基層民政事業(yè)單位設(shè)置社會工作科(股)室。鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、兒童之家等平臺，開發(fā)設(shè)置社會工作崗位，通過政府購買服務(wù)方式，配備社工人才，提供社工專業(yè)服務(wù)。鼓勵具備一定社會工作專業(yè)能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦“以錢養(yǎng)事”崗位人員提升轉(zhuǎn)化為社會工作人才。

(四)大力培育本土社工機(jī)構(gòu)?！锻ㄖ诽岢龉膭钣袟l件的地方設(shè)立扶持社工機(jī)構(gòu)發(fā)展專項資金和慈善專項基金，通過公益創(chuàng)投、補貼資助、提供場所、減免費用等多種方式，支持社工機(jī)構(gòu)的初期運作發(fā)展。明確在2021年底之前，每個縣(市、區(qū))要至少有1家本土社工機(jī)構(gòu)。用3—5年時間，培育一批運行管理規(guī)范、專業(yè)能力突出、高質(zhì)量發(fā)展的品牌社工機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全財務(wù)管理制度，提升專業(yè)服務(wù)能力。提出逐步建立社工機(jī)構(gòu)運營規(guī)范、信用信息公開、行業(yè)紀(jì)律懲戒等行業(yè)規(guī)范。鼓勵開展社工機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶行動，支持與高校社會工作院系開展合作共建。

(五)加大社會救助領(lǐng)域購買服務(wù)力度?！锻ㄖ访鞔_各地可結(jié)合實際，一般按照不高于上年度社會救助資金總支出5%的比例，從已有社會救助工作經(jīng)費或困難群眾救助補助資金等社會救助專項經(jīng)費中列支購買社會救助服務(wù)所需經(jīng)費。明確通過購買服務(wù)、開發(fā)崗位、政策引導(dǎo)、提供工作場所、設(shè)立基層社工站等方式，鼓勵社工機(jī)構(gòu)和社會工作者協(xié)助社會救助部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評估、建檔訪視、需求分析等事務(wù)，并為救助對象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等專業(yè)服務(wù)。

(六)繼續(xù)實施好“五社聯(lián)動·愛滿荊楚”社工項目?！锻ㄖ芬笸ㄟ^實施“五社聯(lián)動·愛滿荊楚”社工項目，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作發(fā)展水平，建立“五社聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制，為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)，助力基層社會治理。明確實施“五社聯(lián)動?愛滿荊楚”項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)，應(yīng)率先按照“五有”要求建設(shè)社會工作服務(wù)站。

來源丨湖北省民政廳門戶網(wǎng)