在我國(guó),社會(huì)救助基金的管理是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān),又同資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)、財(cái)政收支狀況、法律制度環(huán)境具有十分密切的內(nèi)在聯(lián)系。那么社會(huì)救助基金的管理機(jī)構(gòu)是哪個(gè)呢?
社會(huì)救助基金管理是指為實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助的基本目標(biāo)和制度的穩(wěn)定運(yùn)行,對(duì)社會(huì)救助基金的運(yùn)行條件、基金征繳、管理、投資運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督管理等進(jìn)行全面規(guī)劃和系統(tǒng)管理。
該救助基金,不接受私人申請(qǐng)。需要該機(jī)構(gòu)的資助,需要通過(guò)交管部門?!兜澜环▽?shí)施條例》第90條,搶救受傷人員需要道路交通事故救助基金墊付費(fèi)用的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)。
如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,選擇合適的社會(huì)救助基金籌集模式、籌集手段,及時(shí)、足額地取得社會(huì)救助基金,并且管好、用好這些資金,以保障社會(huì)成員的最低生活需要,構(gòu)成了社會(huì)救助基金管理的重要內(nèi)容。在基金籌集方面,從國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,福利型國(guó)家社會(huì)救助各項(xiàng)目都是由國(guó)家或政府承擔(dān)責(zé)任。自保公助型國(guó)家主要由社會(huì)承擔(dān),但美國(guó)社會(huì)救助項(xiàng)目資金來(lái)源為聯(lián)邦政府與州政府共同供給。自我積累型國(guó)家如新加坡等國(guó)的社會(huì)救助資金主要來(lái)源于政府,社會(huì)團(tuán)體也通過(guò)各種基金對(duì)貧困家庭給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。在基金支付方面,由于社會(huì)救助的概念和體系是不確定的,各國(guó)對(duì)社會(huì)救助的規(guī)定也不同,實(shí)施范圍和實(shí)施項(xiàng)目的不同導(dǎo)致社會(huì)救助基金支付管理的不同。例如,我國(guó)傾向于把教育和醫(yī)療項(xiàng)目的支出排除在外,因?yàn)檫@二者一般有單獨(dú)的統(tǒng)計(jì)。
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