前不久,省委書記蔣超良調研武漢市,提出武漢要充分發(fā)揮主中心作用,加快建設新一線城市,在推動中部地區(qū)高質量發(fā)展中展現(xiàn)更大擔當作為。對標先進城市,正視自身長項短板,加快建設新一線城市,當好中部地區(qū)崛起核心引擎,成為武漢當下一道緊迫的課題。
何為“一線城市”,一線城市的劃分并沒有公開的標準,屬于媒體或專家分析常用,從而形成一種大眾認知習慣。一般是指北京、上海、廣州、深圳。
如果把北上廣深作為尺度,“一線城市”是指在全國社會經(jīng)濟和創(chuàng)新版圖中處于頭部地位,具有發(fā)展主導作用的大都市。這些城市,其生產(chǎn)、服務、金融、創(chuàng)新、流通、商業(yè)都出類拔萃,綜合實力領跑群倫,往往有著持續(xù)而強大的全國輻射力、帶動力。它們不單是經(jīng)濟數(shù)據(jù)亮眼,更多地代表了國家“前沿、高度和深度”。
而“新一線城市”,是媒體根據(jù)商業(yè)資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、生活方式多樣性和未來可塑性,綜合評比的一個名單,2013年推出后迅速流行。進入新一線榜單的城市每年15個,或為直轄市,或為區(qū)域中心,或為經(jīng)濟發(fā)達省會,或為沿海開放城市。7年來武漢一直穩(wěn)居名單前列,今年第四。
“一線”意味著頂尖、第一流。體現(xiàn)在前沿性,一線城市往往是一個國家最先進、最前沿的事物、觀念的誕生地和策源地,幾乎無時差地與世界一流水平同頻共振;體現(xiàn)在高度,一線城市是代表國家創(chuàng)新創(chuàng)造最高水平的輸出地,既指領先世界的尖端高新技術,也指引領未來的思想觀念和生活方式;體現(xiàn)在深度,是指一線城市實力雄厚、根基深厚,是能夠源源不斷生產(chǎn)前沿和高度的豐沛力量,是地球夜晚燈光最亮也可以說是人類活動、經(jīng)濟活動、與世界聯(lián)系最頻繁最密集的地方。
對標北上廣深,武漢有長項。如光纖光纜光電器件產(chǎn)量全國第一,激光加工裝備制造實力全國第一,建成國家級雙創(chuàng)示范基地數(shù)量全國第一,承擔80項國家級改革試點任務……作為我國中部和長江中游地區(qū)唯一人口超千萬、GDP破萬億的城市,武漢是獨一無二的存在;對標北上廣深,武漢短板也很明顯。體現(xiàn)在GDP總量上,經(jīng)濟塊頭還不夠頂尖,從區(qū)域中心到全國中心還有長路要走,開放體系、人才吸引力等尚需鞏固提高,等等。差距就是潛力。身在這座城市的人們都認同,武漢被歸入新一線城市而非一線城市,是當前自身綜合實力的客觀反映。
與“新一線城市”接近對應的正式提法,或許要數(shù)“國家中心城市”。后者最早在2005年由當時的國家建設部提出,2010年初明確五大國家中心城市(北京、天津、上海、廣州、重慶),最近3年國家發(fā)改委又先后發(fā)函支持成都、武漢、鄭州、西安建設國家中心城市。
對于武漢,國家勾勒的“路線圖”如下:立足中游、引領中部、服務全國、鏈接全球,全面提升現(xiàn)代制造基地、服務高地、創(chuàng)新源地、開放平臺功能,強化長江中游航運中心及綜合交通樞紐建設,拓展沿江發(fā)展新空間,挺起長江經(jīng)濟帶脊梁,加快建成以全國經(jīng)濟中心、高水平科技創(chuàng)新中心、商貿物流中心和國際交往中心四大功能為支撐的國家中心城市。
在中部崛起戰(zhàn)略中,武漢要成為戰(zhàn)略支點;在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中,武漢要發(fā)揮核心作用;在全國發(fā)展格局中,武漢要建成國家中心城市;在“一帶一路”建設中,武漢要成為重要的節(jié)點城市。
新一線體現(xiàn)在“新”上。歷史地看,一線城市之為一線,既是自身發(fā)展的結果,也有“時勢造英雄”的一面。今天,經(jīng)濟日益全球化,我國經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展,社會主要矛盾發(fā)生歷史性轉化,與此同時,中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。時轉勢移,武漢建設新一線城市,就要牢牢把握住“新”,把握新的時代機遇,體現(xiàn)新的時代特征,承擔新的發(fā)展使命。
新一線城市不是1.5線城市,不是相對于北上廣深在城市位階上低一些的城市,也不是要取代現(xiàn)有的一線城市。武漢建設新一線城市,就是要成為一線城市。中國國土之廣,市場容量之大,發(fā)展之強勁,“裝得下”也需要更多一線城市。一線城市并非同質的,我們建設新一線城市,不能只是跟著跑,對標一線并不意味著在傳統(tǒng)一線城市劃出的賽道里跟跑或并跑,而需要在某些方面實現(xiàn)領跑、承擔自己獨特的發(fā)展使命。在這個意義上說,新一線城市不僅指時間之新,是新晉的一線城市,更指發(fā)展內涵之新,劃出新的賽道。
去年底,中共中央、國務院推出“區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制”的實施意見,強調以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等重大戰(zhàn)略為引領,以西部、東北、中部、東部4大板塊為基礎,促進我國區(qū)域間融通發(fā)展。武漢被賦予與北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶等城市大致同等的戰(zhàn)略地位,從中或許更可以看出這座城市之于全國、之于國內國外兩個大局的分量
建設新一線城市,肯定不會與傳統(tǒng)一線城市的路徑一樣。新動能、新經(jīng)濟、新人才……人們將另辟蹊徑。
去年武漢“三新”經(jīng)濟(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè))增加值占GDP近28%,高于全國11個百分點。今年上半年,武漢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長38%,高技術制造業(yè)投資增長34%。以四大國家新產(chǎn)業(yè)基地和大健康產(chǎn)業(yè)為代表的新動能逐步成型,中國首款64層3D NAND閃存在光谷量產(chǎn),首批無人駕駛汽車將駛上公開道路,在漢世界500強增至284家。
年輕人尤其高知識人群加快向武漢聚集。今年上半年光谷新增留漢大學生3萬人。由于斗魚小米等明星公司扎堆,面積不到50平方公里的關東街,每5分鐘就有1人遷入,人口破了100萬,一條街的體量堪比一座中型城市。
大量表現(xiàn)集中呈現(xiàn),就能反映出某種趨勢。保持了7個季度超8%的GDP連續(xù)增長,含新量、含金量、含綠量飽滿的新經(jīng)濟表現(xiàn),引得一向目光挑剔的經(jīng)濟學者葉檀、馬光遠都說,武漢的增長富于極高的質量。
專家認為,除了抓牢做實已規(guī)劃好的重點工作,做穩(wěn)做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè),承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉移,全市域推進自主創(chuàng)新,打造中部地區(qū)開放高地,推動美麗武漢建設等,千言萬語一句話,還是要拓展城市生活的多樣性。
要改善營商環(huán)境,提高對人才的吸引力。修建巨型的城市綜合體與華麗商圈從來不是城市升級的唯一路徑,發(fā)達的基礎商業(yè)、濃厚的生活氣息,“無事不打擾”但又無所不在的優(yōu)質政務服務,都是城市實力的強大構成。
“有的城市,資源稟賦你永遠比不過;你要做的一定是你能做的,做到極致就是強大?!鄙鲜鼋?jīng)濟學者認為,武漢可做的新文章太多。
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