《天津市城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法》已經(jīng)正式發(fā)布。有關補助資金的支持范圍和資金分配等重點信息，一起來了解下吧。

第一章? 總則

第一條? 為規(guī)范天津市城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金(以下簡稱補助資金)管理，提高資金使用效益，按照《財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)<中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法>的通知》(財綜〔2024〕15號)有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱補助資金，是指中央及市級財政安排用于支持保障符合條件城鎮(zhèn)居民(包括納入全市保障范圍的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口)的基本居住需求、改善居住條件的共同財政事權轉(zhuǎn)移支付資金和部門預算資金。補助資金的分配、使用、管理和監(jiān)督等適用本辦法。

第三條? 補助資金管理遵循公平公正、公開透明、突出重點、注重績效、強化監(jiān)督的原則。

第四條? 補助資金由各級財政部門、住房(城鄉(xiāng))建設部門按職責分工管理，并加強協(xié)調(diào)配合。

市財政局負責組織編制補助資金年度預算，審核預算安排建議，按年度撥付和分配下達資金預算，督促指導市級有關單位、有關區(qū)按照資金管理要求安排和使用資金，組織開展本市預算績效管理;區(qū)財政局負責做好預算安排、分解下達、資金審核撥付、資金使用監(jiān)管以及組織開展本地區(qū)預算績效管理等工作。

市住房城鄉(xiāng)建設委負責編制本市城鎮(zhèn)保障性安居工程計劃，根據(jù)年度工程計劃提出資金分配建議和方案，督促指導市級有關單位、有關區(qū)開展城鎮(zhèn)保障性安居工程工作，組織做好績效目標制定、績效運行監(jiān)控、績效評價等;區(qū)住房建設委負責本區(qū)域城鎮(zhèn)保障性安居工程項目實施方案編制、項目組織實施和監(jiān)督、項目竣工驗收等工作，具體開展本區(qū)域績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價等工作。

第五條? 補助資金實施期限至2027年，期滿后，根據(jù)財政部、住房城鄉(xiāng)建設部有關規(guī)定以及城鎮(zhèn)保障性安居工程形勢需要，評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。期間，對于不再開展的城鎮(zhèn)保障性安居工程任務，相應停止有關補助資金支持政策。

第二章? 支持范圍和資金分配

第六條? 補助資金支持范圍包括以下領域：

(一)住房保障領域。主要用于支持配租型保障性住房(公共租賃住房、保障性租賃住房)籌集(新建、購買、改建、改造等)，其中新建、改建(改造)保障性租賃住房項目補助標準為建安成本、工程建設其他費、裝飾裝修費綜合的30%，且新建項目補助標準不超過1000元/平方米，改建項目補助標準不超過600元/平方米;與配售型保障性住房直接相關且不攤?cè)胧蹆r的配套基礎設施建設，以及向符合條件的城鎮(zhèn)公共租賃住房保障對象發(fā)放租賃補貼等。不得用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務及經(jīng)營性設施支出。

(二)城中村改造領域。主要用于支持符合條件的城中村改造項目征收補償、安置住房建設(購買)、安置住房小區(qū)直接相關的配套基礎設施建設，以及完善水電路氣等配套基礎設施、提升房屋安全和消防安全等整治提升等支出。不得用于城中村改造中安置住房之外的住房開發(fā)，以及配套公共服務設施和經(jīng)營性設施等支出。

(三)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領域。主要用于支持小區(qū)內(nèi)水電路氣等配套基礎設施和公共服務設施建設改造，小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造，支持有條件的小區(qū)加裝電梯等支出。

(四)棚戶區(qū)(城市危舊房)改造領域。主要用于支持全市建成區(qū)范圍內(nèi)國有土地上C、D級危險住房，國有企事業(yè)單位破產(chǎn)改制、“三供一業(yè)”分離移交等遺留的非成套住房的征收補償、安置住房建設(購買)，上述住房的改建(擴建、翻建)、原址重建和抗震加固等支出。

第七條? 補助資金按照獎補結(jié)合的原則，采取因素法進行分配。

對于中央轉(zhuǎn)移支付我市的補助資金，依據(jù)市、區(qū)兩級住房保障、城中村改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)(城市危舊房)改造任務量進行分配;獎勵資金在結(jié)合改造任務量的基礎上，依據(jù)我市保障性安居工程任務的績效評價結(jié)果，重點對項目進展快、示范效應好的保障性住房項目予以獎勵，并綜合考量上一年度各區(qū)保障性安居工程工作開展情況、預算執(zhí)行進度、審計和績效評價查出問題整改落實情況等因素調(diào)節(jié)分配。

對于市級安排的補助資金，結(jié)合全市工作任務量、上一年度保障性安居工程工作開展情況、預算執(zhí)行進度、審計和績效評價查出問題整改落實情況等因素進行分配。

第八條? 住房保障領域資金采取因素法，根據(jù)市級和各區(qū)年度配租型保障性住房籌集套數(shù)、配售型保障性住房套數(shù)、租賃補貼戶數(shù)等因素以及相應權重測算分配。具體計算公式如下：

我市租賃補貼資金按照公共租賃住房租賃補貼戶數(shù)、補貼標準以及上年度資金支出規(guī)模等確定。

分配給某區(qū)的住房保障資金=(該區(qū)配租型保障性住房籌集套數(shù)÷∑各區(qū)配租型保障性住房籌集套數(shù)×相應權重+該區(qū)配售型保障性住房套數(shù)÷∑各區(qū)配售型保障性住房套數(shù)×相應權重)×(年度住房保障資金-租賃補貼資金)。

配租型保障性住房籌集套數(shù)、配售型保障性住房套數(shù)以報送住房城鄉(xiāng)建設部申報數(shù)為準。其中，配租型保障性住房包括公共租賃住房和保障性租賃住房。配租型保障性住房和配售型保障性住房的相應權重，由市住房城鄉(xiāng)建設委根據(jù)年度配租型保障性住房籌集和配售型保障性住房建設計劃情況確定;依據(jù)相關權重分配的資金需符合本辦法第六條有關規(guī)定。

第九條? 城中村改造領域資金采取因素法，根據(jù)各區(qū)年度城中村改造拆除新建因素和整治提升因素分配。具體計算公式如下：

分配給某區(qū)的城中村改造資金=(該區(qū)城中村改造拆除新建因素÷∑各區(qū)城中村改造拆除新建因素×相應權重+該區(qū)城中村改造整治提升戶數(shù)÷∑各區(qū)城中村改造整治提升戶數(shù)×相應權重)×年度城中村改造資金。

城中村改造拆除新建因素中包含拆整結(jié)合中實施拆除新建的部分，城中村改造拆除新建因素=該區(qū)城中村改造拆除新建戶數(shù)×50%+該區(qū)城中村改造籌集安置住房套數(shù)×50%;城中村改造整治提升戶數(shù)中包含拆整結(jié)合中實施改造提升的戶數(shù)。

拆除新建戶數(shù)、籌集安置住房套數(shù)、整治提升戶數(shù)以報送住房城鄉(xiāng)建設部申報數(shù)為準。拆除新建因素和整治提升因素的相應權重，由市住房城鄉(xiāng)建設委根據(jù)年度拆除新建戶數(shù)、籌集安置住房套數(shù)和整治提升戶數(shù)計劃情況確定。

第十條? 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領域資金采取因素法，根據(jù)各區(qū)年度老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個數(shù)等因素以及相應權重測算分配。具體計算公式如下：

分配給某區(qū)的老舊小區(qū)改造資金=(該區(qū)老舊小區(qū)改造面積÷∑各區(qū)老舊小區(qū)改造面積×40%+該區(qū)老舊小區(qū)改造戶數(shù)÷∑各區(qū)老舊小區(qū)改造戶數(shù)×40%+該區(qū)老舊小區(qū)改造樓棟數(shù)÷∑各區(qū)老舊小區(qū)改造樓棟數(shù)×10%+該區(qū)老舊小區(qū)改造個數(shù)÷∑各區(qū)老舊小區(qū)改造個數(shù)×10%)×年度老舊小區(qū)改造資金。

老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個數(shù)以報送住房城鄉(xiāng)建設部申報計劃數(shù)為準。

第十一條? 棚戶區(qū)(城市危舊房)改造領域資金采取因素法，根據(jù)各區(qū)棚戶區(qū)(城市危舊房)改造套數(shù)因素分配。具體計算公式如下：

分配給某區(qū)的棚戶區(qū)(城市危舊房)改造資金=該區(qū)棚戶區(qū)(城市危舊房)改造套數(shù)÷∑各區(qū)棚戶區(qū)(城市危舊房)改造套數(shù)×年度棚戶區(qū)(城市危舊房)改造資金。

棚戶區(qū)(城市危舊房)改造套(間)數(shù)以報送住房城鄉(xiāng)建設部申報計劃數(shù)為準。

第十二條? 獎勵資金依據(jù)我市保障性安居工程任務的績效評價結(jié)果，重點對項目進展快、示范效應好的保障性住房項目予以獎勵，同時綜合考量上一年度各區(qū)保障性安居工程工作開展情況、預算執(zhí)行進度、審計和績效評價查出問題整改落實情況等因素，加權確定績效調(diào)節(jié)系數(shù)，并結(jié)合市級和各區(qū)各項任務量等因素調(diào)節(jié)分配。

獎勵資金全部用于支持相關保障性安居工程建設。對于城中村改造、棚戶區(qū)(城市危舊房)改造等沒有上年度績效評價結(jié)果得分的領域原則上可參與獎勵資金分配。

第十三條? 建立健全項目獎懲責任制度，加大項目和資金的獎懲力度，存在下列情形之一的，有關區(qū)不得參與該領域獎勵資金分配：

(一)在財政部天津監(jiān)管局組織開展的績效評價工作中得分低于80分的;

(二)未完成上一年度住房保障、城中村改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)(城市危舊房)改造任務目標;

(三)上年度計劃任務開工率未達到100%或被相關部門認定為未達到100%的;

(四)在被國家、市級通報和約談中性質(zhì)惡劣，造成重大不良影響的;

(五)在巡視審計、績效評價、督查檢查和各類通報中發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀問題的;

(六)其他不符合獎勵資金分配要求的情形。

第十四條? 市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設委根據(jù)中央、我市有關決策部署和城鎮(zhèn)保障性安居工程新形勢、新情況等，適時調(diào)整完善相關分配因素、權重、計算公式、調(diào)節(jié)系數(shù)等，按規(guī)定修改資金管理辦法。

第十五條? 對中央和我市確定需要重點支持以及城鎮(zhèn)保障性安居工程工作成效明顯的區(qū)，市財政局會同市住房城鄉(xiāng)建設委在補助資金分配時可予以適當獎勵。落實國家和我市督查激勵要求相關資金從獎勵資金中安排。

第三章? 資金預算下達

第十六條? 市財政局在接到財政部下達的補助資金預算后30日內(nèi)，根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設委提出的資金分配建議，按照預算管理級次合理分配、及時撥付市級有關單位或下達區(qū)財政局，并抄送財政部天津監(jiān)管局。

市財政局在市人民代表大會批準市級預算后20日內(nèi)，將市級補助資金批復相關部門，并按規(guī)定程序撥付市級有關單位。

區(qū)財政局接到上級補助資金預算后，應當會同區(qū)住房建設委及時將資金預算分解或明確到具體項目，將分配結(jié)果報送市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設委備案。對于提前下達的資金，要按照預算法要求將其編入本級年初預算，經(jīng)同級人大批準后執(zhí)行。在分配補助資金時，應當加強項目資金的統(tǒng)籌使用、規(guī)范管理，做好與發(fā)展改革部門安排的預算內(nèi)投資項目等各渠道資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，原則上支持的具體項目不重復，確保項目資金具體投向不交叉。

第十七條 ?市住房城鄉(xiāng)建設委、市財政局要加強對區(qū)有關部門的督促指導。區(qū)有關部門要強化本區(qū)域內(nèi)項目監(jiān)管，切實落實項目儲備和推進機制，按照項目成熟度以及財政承受能力等因素科學排序，嚴格項目審批，加強日常監(jiān)測，按項目執(zhí)行進度撥付資金，避免出現(xiàn)“錢等項目”等情況。對于推進困難、無法繼續(xù)實施以及建設嚴重滯后導致補助資金閑置一年及以上的項目，市住房城鄉(xiāng)建設委、市財政局及時按規(guī)定調(diào)整，并將補助資金統(tǒng)籌用于保障性安居工程，切實提高資金使用效率。

第四章? 資金使用管理和監(jiān)督

第十八條? 補助資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條? 補助資金根據(jù)支持內(nèi)容不同，可以采取投資補助、項目資本金注入、貸款貼息等方式，發(fā)揮財政資金引導作用，吸引社會資本參與城鎮(zhèn)保障性安居工程投資建設和運營管理。

第二十條? 補助資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，按照《國務院關于印發(fā)推進財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》(國發(fā)〔2015〕35號)和《天津市人民政府關于全面深化預算管理制度改革的實施意見》(津政發(fā)〔2021〕20號)等有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條? 市、區(qū)兩級財政部門應當對補助資金實行專項管理、分賬核算、封閉運行，嚴格按照規(guī)定用途使用。補助資金不得用于以下支出：一是平衡預算;二是償還債務本息;三是建設樓堂館所，包括：黨政機關辦公用房、技術用房，黨校行政學院，培訓中心，行政會議中心，干部職工療養(yǎng)院，其他各類樓堂館所等;四是形象工程和政績工程，包括：城市大型雕塑，景觀提升工程，街區(qū)亮化工程，園林綠化工程(不含項目主體必要的綠化配套)，文化慶典和主題論壇場地設施等;五是房地產(chǎn)項目，包括：房地產(chǎn)開發(fā)，主題公園及配套商業(yè)設施等;六是其他不在城鎮(zhèn)保障性安居工程財政補助資金支持范圍內(nèi)的項目。

第二十二條? 市、區(qū)兩級住房(城鄉(xiāng))建設部門及項目實施單位，建立“誰使用、誰負責”的責任機制，嚴格按照本辦法規(guī)定使用補助資金，嚴禁挪作他用，不得從補助資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

第二十三條? 市、區(qū)兩級財政部門、住房(城鄉(xiāng))建設部門及其工作人員，在保障性安居工程相關工作中，存在未按規(guī)定用途使用資金行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任。

第五章 績效管理

第二十四條? 市、區(qū)兩級住房(城鄉(xiāng))建設部門、財政部門應當按照全面實施預算績效管理的有關規(guī)定，強化績效目標管理，嚴格審核績效目標，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，并加強績效評價結(jié)果應用。以預算年度為周期開展績效評價，在年度績效評價的基礎上，適時開展中期績效評價。績效評價的內(nèi)容包括：決策情況、資金管理和使用情況、相關管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況、實現(xiàn)的產(chǎn)出情況、取得的效益情況、其他相關內(nèi)容。

區(qū)級績效評價指標體系由市財政局會同市住房城鄉(xiāng)建設委參考市級績效評價指標體系，結(jié)合我市實際情況設置。

第二十五條 ?市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設委按規(guī)定向財政部、住房城鄉(xiāng)建設部報送本地區(qū)上年度績效評價報告和自評表，并與中央對地方轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行情況績效自評工作做好統(tǒng)籌銜接。區(qū)財政局、區(qū)住房建設委具體實施區(qū)級績效評價工作，加強績效評價結(jié)果應用，按規(guī)定向市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設委報送本區(qū)績效評價報告。

市、區(qū)兩級住房(城鄉(xiāng))建設部門、財政部門對所提供的績效評價相關材料的真實性、完整性負責。

各區(qū)可以根據(jù)需要，委托專家、中介機構等第三方參與績效評價工作。

第二十六條? 年度績效評價的工作程序如下：

(一)市級有關單位，區(qū)財政局會同區(qū)住房建設委對上年度城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金績效評價工作進行自評，逐項說明評分理由，附帶評分依據(jù)，最終形成自評報告，于每年1月31日前將加蓋公章的績效自評報告和自評表，附帶能夠佐證績效評價結(jié)果的相關材料，報送市財政局和市住房城鄉(xiāng)建設委。對于無故不按時提交績效評價報告、績效評價自評表及相關證明材料的區(qū)，績效評價得分按零分認定。

(二)市財政局會同市住房城鄉(xiāng)建設委結(jié)合市級有關單位及各區(qū)自評結(jié)果進行評價，計算我市最終得分，形成全市績效評價報告和自評表，附帶能夠佐證績效評價結(jié)果的相關材料，于每年2月28日前將評價報告加蓋公章后報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設部和財政部天津監(jiān)管局。

第二十七條? 市財政局會同市住房城鄉(xiāng)建設委將財政部天津監(jiān)管局出具的上年度績效評價結(jié)果，反饋給市級有關單位或相關區(qū)人民政府，并督促其限期整改，同時將績效評價結(jié)果有關問題整改情況作為分配補助資金、制定調(diào)整相關政策以及加強保障性安居工程建設和運營管理的參考依據(jù)。

第六章? 附則

第二十八條 ?本辦法由市財政局會同市住房城鄉(xiāng)建設委負責解釋。

第二十九條? 各區(qū)財政局會同區(qū)住房建設委可結(jié)合本地實際，制定細化落實措施，并報市財政局、市住房城鄉(xiāng)建委備案。

第三十條? 本辦法自印發(fā)之日起施行?！短旖蚴胸斦株P于印發(fā)<中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠年住房改造市級以獎代補資金管理辦法>的通知》(津財基〔2017〕61號)、《天津市財政局 天津市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)<天津市城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價實施細則>的通知》(津財基〔2020〕66號)同時廢止。

績效評價指標表-適用區(qū)級：

https://cz.tj.gov.cn/zwgk_53713/tzggx/202410/W020241025644970638151.xls