我們?nèi)マk證最怕的是什么，是一個事情要跑好幾個窗口，每次都要重新排隊;是別人通知我們好幾次，跑老跑去;是交一大堆資料，中間有很多重復(fù)的要遞交到不同窗口。這些都是我們辦證過程中的“痛點”，但是現(xiàn)在不用了，因為武漢正在簡化辦事流程。

“2.5天工商登記辦理時間，4.5個工作日企業(yè)開辦用時，5558家新開辦企業(yè)，32個城市留言板點贊?！边@是今年武漢市洪山區(qū)推進商事登記審批改革取得的新成果、新成績。

2018年以來，洪山區(qū)行政審批局按照市人大三號議案“打造行政服務(wù)最優(yōu)城市”有關(guān)要求，圍繞群眾企業(yè)辦事最迫切需求，改革痛點，攻堅難點，進一步深化“四辦”改革，提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、便民化建設(shè)水平，積極探索“情景化”審批服務(wù)新模式，相繼推行綜合收件、并聯(lián)審批、綜合勘驗新舉措，促進審批流程進一步優(yōu)化，群眾企業(yè)辦事更加便捷。

制定情景化服務(wù)清單

以群眾企業(yè)“我要辦”為導(dǎo)向，圍繞辦理“一件事情”確定一個“基本需求”，逆向倒推需要辦理的所有前后置審批環(huán)節(jié)，全面梳理可聯(lián)辦事項。

認真研究集成服務(wù)模式，精心挑選出食藥、文體、教育、人力資源、衛(wèi)生等13項與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密、審批服務(wù)量大面廣、可一次收件、并聯(lián)審批的事項清單，其中商事登記和食藥聯(lián)辦3項，經(jīng)營許可和衛(wèi)生許可聯(lián)辦5項，民辦教育機構(gòu)設(shè)立與民非登記聯(lián)辦2項。

制發(fā)“情景化”審批工作方案，向群眾、企業(yè)提供套餐式服務(wù)。

8月2日，洪山區(qū)萬路教育培訓(xùn)學(xué)校經(jīng)辦人劉廣慧，到洪山區(qū)行政審批局社會事務(wù)窗口申請“民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立”及“民辦非企業(yè)單位登記”兩個事項，一次性遞交全部申請材料。

依據(jù)“情景化”審批實施方案，洪山區(qū)行政審批局將申辦材料流轉(zhuǎn)給兩名審批干部同時審核，并組織一次現(xiàn)場勘查同時勘查了兩個審批事項要素，出具了現(xiàn)場勘查合格意見。

9月7日該局一次性核發(fā)了《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》兩個證件。

整個流程中，剔除12天材料補正時間，從受理至發(fā)兩證只用時23天，遠低于法定的150天審批總和時限，也低于現(xiàn)60天的承諾辦結(jié)時間。

編制情景化辦事指南

圍繞簡材料、減時限、減環(huán)節(jié)，變多次告知為一次告知，將原有多個事項的辦事指南優(yōu)化合一，重新梳理、編制相應(yīng)審查要點。

統(tǒng)一提供辦事指南、申請材料示范文本和制式審批表，通過線上線下多渠道發(fā)布、更新，方便群眾了解事項申辦條件，預(yù)先做好前期籌備工作，準(zhǔn)確及時備好審批資料，減少往返咨詢跑腿次數(shù)，有效避免了投資風(fēng)險。

經(jīng)梳理，納入情景化審批清單的13個事項事項累計減少重復(fù)申報材料63份，合并、歸并審查環(huán)節(jié)55個，事項聯(lián)辦后辦事時限平均壓縮近12天。

設(shè)置綜合性收件專窗

為群眾企業(yè)提供定制套餐服務(wù)，一窗收件、全科服務(wù)，變?nèi)罕娖髽I(yè)“我該怎么辦”為政務(wù)機關(guān)“我來幫你辦”。

在實體大廳增設(shè)4個集成服務(wù)受理專窗，在網(wǎng)上辦事大廳設(shè)置情景式審批服務(wù)專區(qū)，依據(jù)13項情景化審批辦事指南，推出10余種套餐化組合模式，實行窗口綜合收件和在線集成申報，避免同一材料重復(fù)提交，變辦事群眾在不同窗口“來回跑”為“跑一個窗口，交一套資料，辦成一件事情”，進一步凸顯行政機關(guān)為民服務(wù)的主動性和參與度。

截止8月底，共完成近百件“情景化”聯(lián)辦事項審批工作，事項聯(lián)辦率超過30%。

發(fā)揮審批權(quán)集中優(yōu)勢

大力精簡優(yōu)化審查環(huán)節(jié)，變前后置事項串聯(lián)審批為同步并聯(lián)審批，申報材料從受理窗口同步流轉(zhuǎn)到不同審批科室，有效縮減審查時限。

實行現(xiàn)場勘查“多評合一”，一次性核查所有事項辦理條件，有力提高勘查效率，縮短辦理時限。各類證照辦齊后，可一次性免費送達申辦人手中，讓群眾辦理多個事情也只用跑一次。

今年6月，湖北益生天濟大藥房連鎖有限公司在洪山區(qū)開辦藥店，只用8個工作日就一次辦齊了《營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營許可證》、《食品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》4個證照。

圍繞“開辦藥店”一件事情，通過推行情景化集成服務(wù)，審查環(huán)節(jié)減少7個，縮減率63.6%;

減少重復(fù)申辦資料9份，縮減率34.6%;審批時限較分開辦理減少11天，縮減率達57.9%。

由于審批“給力”，該公司僅5月-8月就在洪山區(qū)行政審批局辦理了開辦楚康路、保利心語、豐華苑、廣宏匯四家分店所有證照，累計拿到證照12張。

企業(yè)經(jīng)辦人員給洪山區(qū)行政審批局點贊：“感謝洪山區(qū)行政審批局食品藥品綜合窗口審批服務(wù)，讓我每次及時拿到一照三證，有效節(jié)約了辦證時間及分店開業(yè)成本?！?/p>

“我們還將不斷擴大‘情景化’審批覆蓋面，借力政務(wù)服務(wù)‘一張網(wǎng)’建設(shè)，探索‘互聯(lián)網(wǎng)+’與‘情景化’深度融合的網(wǎng)上審批新模式，努力實現(xiàn)跨窗口、跨科室、跨部門的協(xié)同審批，讓情景化審批集成更多審批服務(wù)事項，讓更多群眾企業(yè)能享受到改革紅利?！焙樯絽^(qū)行政審批局相關(guān)負責(zé)人介紹。

洪山區(qū)堅持“以人民為中心”發(fā)展理念，認真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于“企業(yè)開辦和工程建設(shè)項目審批時間壓減一半以上”有關(guān)精神，破立并舉、先試先行，協(xié)同區(qū)內(nèi)公安、稅務(wù)、環(huán)保部門進一步壓減企業(yè)開辦時間，深入推進商事登記四十五證合一;

配合市、區(qū)建設(shè)主管部門壓減建設(shè)項目審批時間，開展招商引資項目幫辦代辦，推行工程建設(shè)項目合規(guī)容缺服務(wù)，不斷優(yōu)化洪山投資發(fā)展環(huán)境，相關(guān)工作得到了市營商環(huán)境第七巡查組的積極點贊。

以后去柜臺辦事就不怕跑來跑去，辦一個證耽誤一天的功夫了。